主题：聚焦融救助体系 做实做细民生保障——专访府谷县城乡居民最低生活保障中心主任杨玉芳

时间：2026年9月8日15时（星期二）

嘉宾：杨玉芳

主持人：各位观众、各位网友，大家好！欢迎来到府谷县人民政府网站在线访谈栏目。社会救助是兜底线、保民生的重要民生工作，也是群众十分关心的热点问题。今天我们特别邀请到府谷县城乡居民最低生活保障中心主任杨玉芳，围绕府谷县“融救助”体系及各类综合救助政策，为大家开展全面、权威的政策解读。杨主任您好，欢迎来到访谈现场。

嘉宾：主持人好，各位观众、各位网友大家好！很高兴借助在线访谈栏目，和大家详细介绍我县融救助体系建设、救助办理流程、特殊困难群体保障等相关政策，现场解答大家的疑问。

主持人：首先想请您介绍一下，咱们府谷县打造“融救助”一体化体系的背景和基本情况。

嘉宾：好的，主持人，以往社会救助长期存在部门壁垒突出、政策碎片化、救助力量分散、易地搬迁群众帮扶衔接不畅、社会力量参与渠道单一等突出问题，群众办事多头跑、出现漏施救、救助精准度不足，为了破解救助难题，我县成立融救助党委，整合县委政法委、民政、医保、教体、人社、应急、退役军人、残联、慈善协会等23个部门及社会组织，统筹整合70余项救助项目。2026年，进一步统筹各方资源，全面引入爱心企业、爱心人士、保险机构等社会力量，构建政府兜底、部门协同、数字赋能、社会补充、保险托底的多元融合救助新格局，实现社会救助从“人找政策”向“政策找人”、从单一资金救助向“物质 + 服务 + 保险 + 慈善”综合救助转变。

主持人：咱们目前搭建了县、镇、村三级救助联动网络，您能不能分别介绍一下三级平台的职责？群众想要申请大病、医疗、临时救助，线上线下分别有哪些办理渠道？

嘉宾：我县建成县级融救助中心统筹调度、乡镇融救助服务点联动落实、村级信息员前端排查的三级联动救助体系。一是县级融救助中心：设置综合受理窗口，实行一个窗口统一受理、多部门联动联办，线上线下同步受理基本生活救助、医疗救助、大病帮扶、教育救助、就业帮扶、住房救助、司法救助、临时救助等全部救助事项，重大疑难、多重困难叠加的大病家庭救助事项，由融救助党委会议集体研判审定。二是乡镇层面：全县设立14个乡镇融救助服务点，压实属地责任，常态化入户核查大病支出、家庭收入财产，开展动态复核、政策落地。三是村级层面：全县172个行政村、23个社区设立村级服务点，依托网格员常态化走访排查重病、大额刚性支出家庭，主动发现困难线索并即时上报处置。 办理渠道分为线上、线下两类：线上依托智慧融救助系统推行 “掌上办、指尖办、一网通办”；线下可直接前往县融救助中心综合窗口、户籍地或居住地乡镇融救助服务点现场提交材料，老年群众、不会操作线上系统的群众可由工作人员协助代办。

主持人：我看到咱们中心的核心工作机制是“三双一清单”，请您用通俗的语言为网友们介绍一下这套机制如何保障大病救助公平、精准、闭环管理？

嘉宾：“三双一清单”分别是乡镇部门双联动、事项结果双公示、单位干部双承诺、一张民生清单闭环销号，四项机制形成完整救助闭环。第一，乡镇部门双联动。建立部门数据比对、申请推送、乡镇实地核查双向联动机制，每月归集医保大额支出、大病住院、保险高额理赔等风险数据，精准筛查大病致困线索，推送镇村信息员 3 日内上门核查、跟进帮扶，实现风险早预警、大病困难早介入。第二，事项结果双公示。所有大病救助流程、救助对象、救助标准、发放金额、部门帮扶、社会慈善帮扶情况，线上平台、镇村线下公告栏同步双公示，主动接受群众监督，杜绝优亲厚友、错保漏保、救助标准不统一问题。第三，单位干部双承诺。各成员单位、镇村基层经办人员全部签订履职承诺书，压实大病救助材料审核、入户核查、动态调整、档案管理、政策落实全链条责任，倒逼规范经办、精准施保。第四，一张民生清单闭环销号。印发《府谷县分层分类救助帮扶清单》，梳理全部救助事项，明确大病医疗救助、临时救助等项目的政策依据、救助对象、帮扶标准、办理流程。所有困难线索、救助需求全部纳入民生清单，实行“发现、研判、帮扶、销号”闭环管理，确保每户困难家庭都有对应帮扶方案，事事有回应、件件有落实。

主持人：很多群众因大病、慢病产生高额自付医药费，家庭负担沉重，请问哪些人群可以享受大病相关救助？针对这类刚性支出家庭实行什么样的帮扶模式？

嘉宾：大病及大额刚性支出救助覆盖多类困难群体，实行“基本生活救助+专项医疗救助+急难临时救助+社会慈善补充”叠加式综合帮扶。保障对象主要包含：城乡低保对象、城乡特困供养人员、低保边缘家庭、重度残疾人；因大病慢病、意外事故产生大额医疗支出的刚性支出困难家庭；易地搬迁过渡期收入不稳、叠加重病支出的群众；针对已经享受政策性救助，但大病自付费用仍造成较重生活负担的家庭，实行“政策救助后再救助、兜底保障外再兜底”补充帮扶机制。统筹爱心企业、社会组织、爱心人士三类社会力量精准帮扶：爱心企业提供公益助学、医疗物资捐赠；社会组织开展康复照料、大病心理疏导；爱心人士一对一结对帮扶重病困难家庭，同时引入保险机构保险托底，多层级减轻大病家庭经济压力。

主持人：好的，请问咱们搭建的智慧融救助信息系统，这套数字化平台在大病救助识别、办理、溯源方面有哪些功能，能解决哪些传统救助痛点？

嘉宾：我县投入240万元研发智慧融救助系统，横向打通23个部门、社会组织救助数据库，纵向贯通县、镇、村三级经办网络，有三大核心功能。一是全维度智能信息推送。自动推送预警协查任务，线索、帮扶需求双向闭环流转，信息传递无延迟，解决过去群众患病无人主动发现的问题。二是大数据智能研判。系统内置量化评价模型，围绕家庭收入财产、劳动力状况、重病病种、年度自付医药费、现有救助享受情况等维度，自动生成家庭困难画像，精准匹配医疗救助、临时救助、慈善帮扶，替代人工主观定级，杜绝“一刀切”粗放救助。三是全周期救助历史查询溯源。系统归集困难群众全周期救助档案，大病住院票据、救助审批记录、资金发放明细、慈善帮扶记录全部存档，救助轨迹一键查询、全程留痕可追溯，解决基层档案零散、复核无依据、历史追溯难等问题。 同时系统搭建线上办理渠道，群众可线上上传大病诊断、医保报销单据、身份材料，实时查询办理进度，实现业务全线上闭环流转。

主持人：群众申请大病、医疗相关救助，需要准备哪些材料？如果出现线上提交材料审核不通过、信息存疑的情况，该如何处理？

嘉宾：申请材料分为通用基础材料和大病专项材料两类。 通用基础材料有：申请人及家庭成员户口本、身份证，申请表；大病专项材料包括：医院诊断证明、住院结算票据、医保报销凭证、门诊慢特病缴费单据、大病保险理赔单据；低保、特困、残疾人证等对应身份佐证材料（符合相关身份救助条件需提供）。线上审核材料存疑、审核不通过的群众，按照乡镇、融救助中心通知，需前往线下服务窗口提交纸质原件、复印件进行现场复审。

主持人：咱们的融救助体系运行至今取得了哪些实际成效？下一步还将从哪些方面优化综合救助服务？

嘉宾：融救助中心运行以来，统筹发放救助资金1.8亿元，惠及困难群众3800余人。2026年保障农村低保3078户5842人、城市低保351户543人；农村特困927人、城市特困23人；低保边缘家庭741户1420人；刚性支出困难家庭14户32人。为262户困难群众发放临时救助金269.13万元，下拨乡镇临时救助储备金305万元；累计办结急难救助事项93件，发放救助资金73.1万元；实施教育救助2440人次，解决公租房1008人次、发放租赁补贴572人次，妇女两癌救助11人，为94名困难群众提供就业帮扶；发动社会各界开展助学、助医等公益帮扶百余场，多层级织密分层分类救助保障网。下一步工作计划有四方面：一是迭代升级智慧救助平台，拓宽部门数据共享范围，强化大病致贫智能预警、精准研判能力；二是持续壮大爱心企业、社会组织等社会救助力量，丰富大病帮扶、公益助学等项目，完善政企社联动救助机制；三是常态化开展基层经办人员业务培训，持续整治救助判定不精准问题；四是健全低收入人口常态化监测帮扶机制，重点巩固重病、易地搬迁群众后续扶持成效，持续提升救助精准度与服务温度。

主持人：如果群众看完政策解读，还有综合救助相关疑问，或者发现救助办理存在问题想要反馈投诉，有哪些咨询、反馈渠道？

嘉宾：群众有救助相关问题可以通过三类渠道咨询反馈：第一，咨询村级信息员、乡镇融救助服务点咨询乡镇经办工作人员；第二，前往县融救助中心综合窗口现场咨询；第三，拨打融救助服务中心救助热线，所有政策咨询、办理难题、问题投诉均可通过电话反馈，工作人员会逐一登记、限时处置回复。

主持人：非常感谢您细致全面地解读府谷县融救助、大病救助相关政策，让广大群众清晰了解救助体系、办理流程与帮扶保障措施。请观众朋友们继续关注府谷县人民政府网站在线访谈栏目，本期访谈就到这里，我们下期再见！ 

嘉宾：谢谢主持人，谢谢各位观众、网友，再见！