各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事企业单位，民营经济转型升级试验区管委会，高新技术产业开发区管委会，现代农业产业示范区管委会：

《府谷县营业性棋牌室专项整治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

府谷县人民政府办公室

2025年12月8日

府谷县营业性棋牌室专项整治工作方案

为进一步规范我县营业性棋牌室经营秩序，净化社会风气，维护良好的社会治安环境，保障人民群众合法权益，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《娱乐场所管理条例》《府谷县营业性棋牌室管理暂行办法》等法律法规及规范性文件，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治行动，全面摸清底数，掌握全县营业性棋牌室数量、分布及经营状况；依法查处违法违规行为，重点整治未备案、无照经营、超范围经营、存在重大安全隐患、为赌博提供条件、扰乱社会秩序等问题；健全长效监管机制，引导棋牌室依法合规经营，丰富群众健康娱乐生活，切实净化社会治安环境，提升人民群众安全感和满意度。

二、整治范围

全县范围内所有已设立和拟设立的营业性棋牌室（含提供棋牌娱乐服务的经营性场所）。

三、组织领导

成立府谷县营业性棋牌室专项整治工作领导小组，组成成员如下：

组  长：刘春雷 县政府副县长

副组长：赵平县 文旅局局长

        王勇杰 县行政效能监测中心主任

        郭党瑜 县公安局副局长

成  员：张  枫 县司法局副局长

        郝丙继 县卫健局党组成员、县医院党委书记

        赵晓明 县文旅局执法大队大队长

        牛海军 县消费者权益保障中心主任

        李晋永 县消防救援大队大队长

        李陆荣 县行政审批服务局政务中心副主任

        崔敏县 住建局副科级干部

        各镇人民政府镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县文旅局，赵平同志兼任办公室主任，具体负责全县营业性棋牌室专项整治工作的统筹协调、摸排统计、宣传引导和督查总结等工作。

四、职责分工

（一）文旅局。作为行业主管部门，负责棋牌室日常经营活动监管，指导依法开展棋牌娱乐活动；依据《府谷县营业性棋牌室管理暂行办法》第五条、第六条、第八条规定，对符合条件的棋牌室出具备案证明。

（二）行政审批局。依据《府谷县营业性棋牌室管理暂行办法》及文旅局备案证明，核发营业执照、食品经营许可证、卫生许可证等；对不符合设立条件的，不予发放相关证照。

（三）市场监管局。指导棋牌室依法依规运营，依法对无照经营的棋牌室予以查处。对棋牌室经营的食品等商品进行质量监督检查。

（四）公安局。负责棋牌场所治安管理，依法查处赌博、吸毒、涉黄等违法犯罪行为；审查从业人员背景，指导落实人防、物防、技防措施；牵头处置重大案事件。

（五）住建局。负责对棋牌室进行消防设计审查、消防验收（备案），对棋牌室建筑结构安全进行监管，确保符合相关建筑规范。

（六）消防救援大队。负责对棋牌室开展投入使用、营业前消防安全检查，将棋牌室纳入“双随机、一公开”监督抽查范围，依法查处消防安全违法行为，确保其正常运行。

（七）卫健局。负责督促卫生监督机构、疾病预防控制机构、基层医疗机构指导棋牌室做好传染病防控工作，依法查处违反传染病防治等相关法律法规的行为，对棋牌室的卫生状况进行监督检查，对营业面积100平方米以上的棋牌室进行卫生行政许可、监督。

（八）镇政府。履行属地管理责任，组织辖区职能部门、社区（村）开展日常巡查，督促棋牌室落实治安、消防、卫生防疫、噪声控制、建筑安全等主体责任；参与联合执法，做好政策宣传、线索上报、矛盾调处和信访投诉处理。

（九）其他行政主管部门。依照各自职责依法做好棋牌室的监督管理工作。

五、实施步骤

（一）动员排查阶段（2025年12月8日－ 2025年12月31日）。召开专题会议，发布整治通告；划片分组开展专项检查。各职能部门根据各自职责对符合条件的营业性棋牌室出具书面意见书，不符合条件的棋牌室依据各自法定职责予以查处。同时，开通线上线下举报平台，举报地址：府谷县文化和旅游文物广电局305办公室；举报电话：12345/0912-8711987;举报邮箱：27591334@qq.com。此次动员排查阶段根据实际情况需求，由文旅局牵头，组织属地政府、公安局、消防救援大队、住建局、市场监管局等部门成立4个检查组，开展实地检查：

第一组：

组  长：赵晓明  县文化和旅游文物广电局党组成员、执法大队大队长

副组长：王宏伟  县文旅局科长（电话：15809125967）

成  员：属地镇政府工作人员1名、公安干警1名、消防救援大队工作人员1名、住建局工作人员1名、市监局工作人员1名、文旅局工作人员4名（张静、郝俊利、刘艳琴、郝新宇）  

检查区域：以建设路（万才路）、文化馆为界，负责高石崖片区和庙沟门镇、大昌汗镇、木瓜镇、三道沟镇营业性棋牌室的检查。

第二组：

组  长：郝  鹏  县公安局治安大队副大队长

副组长：郭建利  县文旅局科长（电话：13892293643）

成  员：属地镇政府工作人员1名、公安干警1名、消防救援大队工作人员1名、住建局工作人员1名、市监局工作人员1名、文旅局工作人员3名（张洁、张艳华、吕昊林）。     

检查区域：以小河川为界，负责新区（盐沟）片区和老高川镇、孤山镇、新民镇、田家寨镇、武家庄镇营业性棋牌室的检查。

第三组：

组  长：李晋永  县消防救援大队大队长

副组长：王  强  县文旅局科长（电话：15309127976）

成  员：属地镇政府工作人员1名、公安干警1名、消防救援大队工作人员1名、住建局工作人员1名、市监局工作人员1名、文旅局工作人员5名（刘梅、贾佳、梁静、王宇凡、武靖琪）。  

检查区域：以建设路（万才路）、文化馆为界，负责中医院至马家沟、新府山片区和古城镇、哈镇、黄甫镇、清水镇营业性棋牌室的检查。

第四组：

组  长：贺  峰  县文旅局副科级干部

副组长：马雯慧  县行政效能监测中心副科级干部（电话：18891209910）

成  员：属地镇政府工作人员1名、公安干警1名、消防救援大队工作人员1名、住建局工作人员1名、市监局工作人员1名、文旅局工作人员3名（淡智锋、刘占军、郝永华）。

检查区域：负责全县营业性棋牌室专项整治的督查工作。

（二）集中整治阶段（2026年1月1日 - 2026年1月20日）。根据摸底情况，由文旅局牵头，组织公安、市场监管、消防、住建、属地镇政府等部门，开展多轮次联合执法检查。对符合要求的棋牌室面向社会公布为“白名单”。不符合要求的棋牌室责令限期整改，停止经营活动。拒不整改和停止经营活动的，列入文化市场黑名单，并面向社会公布，予以信用惩戒。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）巩固提升阶段（2026年1月21日 - 2026年1月31日）。对整治效果进行“回头看”，防止问题反弹回潮。总结专项整治工作经验做法，分析存在的问题和薄弱环节。研究制定加强营业性棋牌室常态化、规范化管理的长效机制。引导、支持符合条件的棋牌室依法规范经营，倡导健康文明的娱乐方式。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇和有关部门要充分认识此次专项检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，确保责任到位、措施到位、人员到位。

（二）协同配合，形成合力。牢固树立“一盘棋”思想，加强部门间的沟通协调与信息共享。文旅局要切实发挥好牵头抓总作用，各有关单位要主动履职，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。联合执法行动要周密部署，确保安全有效。

（三）严格执法，注重实效。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。对违法违规行为要敢于动真碰硬，依法从严查处，确保整治行动取得实实在在的效果。既要严厉打击违法犯罪，也要保护合法经营者的正当权益。注意工作方式方法，防止简单粗暴，引发不稳定因素。

（四）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传相关法律法规、整治目的意义和整治成果，曝光典型案例。畅通举报渠道（设立举报电话、邮箱等），鼓励群众积极举报违法违规线索，营造全社会共同参与、支持整治的良好氛围。

（五）健全机制，长效常治。坚持整治与规范并重，专项行动与长效管理相结合。要通过此次整治，探索建立一套行之有效的审批、监管、执法长效机制，实现营业性棋牌室管理的规范化、制度化、常态化。

（六）加强督查，严肃问责。领导小组办公室要加强对专项整治工作的督导检查和跟踪问效，定期通报进展情况。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，要严肃追究责任。对整治工作中发现的公职人员参与经营、充当“保护伞”等问题线索，及时移送纪检监察机关。