各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事企业单位,高新技术产业开发区管委会,现代农业产业示范区管委会：

《府谷县新府山保障房项目尾留工程建设方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

府谷县人民政府办公室

2024年10月28日

府谷县新府山保障房项目尾留工程建设方案

为加快推动新府山保障房尾留工程建设，促进房地产市场平稳健康发展和民生改善，实现住房困难群体住有所居，制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，以完善新府山租赁型保障房为重点，稳步推进新府山购置型保障房建设，解决保障性住房供给不足等突出问题，切实发挥保障性住房惠民生、稳增长、防风险、促转型的积极作用，力争到2028年将新府山保障房小区打造为宜居宜业的“宜居中心”。

二、基本原则

（一）坚持目标导向。2025年建成2086套租赁型保障房，新开工建设1300套租赁型保障房；2026年建成984套购置型保障房；2027年建成720套购置型保障房和1300套租赁型保障房；2028年建成2144套购置型保障房。

(二）坚持资金平衡。统筹债务偿还与项目建设，区分轻重缓急，按照“不举债、边售房、边还款”的原则滚动完善，不盲目铺摊子上项目，坚决杜绝新增地方政府隐性债务。

三、具体措施

（一）加强配套项目筹集。坚持科学谋划和储备项目，建立“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制，积极对接省住建厅、省发改委，争取中省补助资金（含地方债券），持续完善新府山保障房项目路网、公共服务配套设施，不断发挥新府山“宜居中心”功能定位。

牵头单位：县住建局   

配合单位：县发科局、县财政局、县资源规划局

（二）启动未开工项目建设。坚持“以需定建”，在国土空间规划中统筹安排保障性住房项目和配套功能用地的规模、布局。将未开工建设的1300套租赁型保障房，按“好房子”标准，优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，以绿色、低碳、智能、安全为目标，做好保障性住房小区整体设计，到2025年8月底前达到开工建设条件。

牵头单位：县城投公司   

配合单位：县发科局、县财政局、县资源规划局、县住建局

（三）分年度做好债务偿还。积极对接省住建厅、省保障房公司，力争年内与省保障房公司签订《还款协议》。对接市财政部门，落实每年1亿元资金补助，做到按期偿还欠款，其中2024年偿还4亿元，2025年偿还3.94亿元，2026年偿还3.9亿元，2027年偿还2.5586亿元。

牵头单位：县住建局   

配合单位：县财政局

（四）有序推进项目复工。协商省保障房公司解除新府山保障房项目“四证”（土地使用证、建设用地规划证、建设工程规划证、施工许可证）质押，持续加大县财政投入，做到租赁型保障房应建全建、应保尽保。结合房地产市场实际情况，鼓励原施工单位或采取重新招标方式引入企业参与尾留工程建设，强化工程质量安全监管，确保项目滚动发展。

牵头单位：县住建局   

配合单位：县发科局、县财政局、县行政审批局

（五）狠抓建设资金回笼。持续完善新府山保障房小区路网、绿化以及公共服务设施配套，扩大购置型保障房保障范围，优化申请审核流程，推动不动产权办理，提振群众购买信心。统筹采空塌陷区避灾搬迁治理和城市危房治理，加大购置型保障房销售力度，确保建设、资金回笼、债务偿还进入良性循环。

牵头单位：县住建局   

配合单位：县财政局、县资源规划局、各镇人民政府

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立新府山保障房尾留工程建设工作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由分管副县长担任，成员为住建局、发科局、财政局、资源规划局、税务局、审计局、教体局、卫建局、司法局、行政审批局、府谷镇、城投集团主要负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由住建局主要负责同志担任，办公室负责工程管理、上传下达、综合调度等日常工作。

（二）坚持问题导向。抓好新府山保障房项目尾留工程建设是完成中央审计、省委巡视反馈问题整改和化解债务的核心举措，各部门单位务必将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实强化工作的协同性，落实项目建设资金，严格执行“一项目、一专班”的推进机制，从规划设计、立项备案、招标投标、工程监管、工程决算、档案移交等全程进行专班管理，着力破解项目建设难题，确保尾留工程按计划完工，巡视审计反馈问题整改到位。

（三）主动做好对接。新府山保障房尾留工程建设是一项系统工程，时间跨度长、遗留问题多，住建局要提前谋划，对上做到多跑、多请示、多汇报，积极争取省市部门关于保障房项目政策、资金的大力支持。对内多调度、多宣传，减少社会舆情，赢得群众支持和工作主动，确保这一历史遗留问题圆满解决。