奏响扶贫开发和谐乐章

站在新的起点上，府谷县又一轮扶贫开发战役打响了，全县紧紧围绕解决贫困人口的温饱问题和增加贫困人口收入的主要任务，把扶贫开发工作与构建和谐社会有机结合起来，通过精心实施重点村建设、移民搬迁工程、农业综合开发三大项目，充分发挥社会扶贫力量，扶贫开发工作走出了一条四位一体的坚实路子，在十一五的开局之年奏响了全县扶贫开发和谐乐章。

重点村建设成效明显

    重点村建设是新时期扶贫开发工作的重中之重，也是扶贫开发的主战场。今年，全县坚持政府统筹、奖金捆绑、综合开发、整村推进的原则，按照基础设施打基础、调整产业促增收、村容整治变面貌、建好班子做保证的全方位开发式扶贫思路，以实现农村贫困人口脱贫致富为目标，全年顺利完成了去年确定的24个扶贫开发重点村建设任务，累计投资925万元，新修通村公路25公里，改造通村公路137.5公里，解决了24个重点村、3100户13722人的交通困难问题，新建、维修人畜饮水工程34处，解决了1200户5000人、1100头大牲畜的饮水困难问题，新修河堤1500米，打井15眼，维修加固淤地坝12座，完成小康通电话装备1050部，解决了18个重点村的通讯问题。同时今年确定的27个重点村建设全部启动，目前已完成27个重点村的规划、勘测、设计工作，各项工程正在进行，现已完成工程总量的70%。  

   “出路好了，吃水方便了，村子面貌整洁了”，这是碛塄乡王家洼村群众对记者流露出的一种喜悦和满足。村支书郝栓在告诉记者，王家洼是南五乡山上最大的一个村子，人口1000多，原来村里经济十分落后，贫困人口占到三分之二，县上将王家洼村确定为重点村以后，党和政府非常重视村里的发展，先后完善了水、电、路、通讯等基础设施，尤其是扶贫部门对村里的贫困户进行了建档立卡、造册登记，把温暖和关怀送到每个贫困户的家中，帮助全村脱贫致富，尽管今年遭受了较严重的旱灾，但是村里的生产生活条件发生了很大的变化，让农民看到了致富的希望。

科学规划是重点村建设能否取得实效的关键，今年我县先后完善了《府谷县关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》（讨论稿）、《府谷县黄河沿岸土石山区扶贫规划》和《府谷县丘陵沟壑区扶贫规划》，有效的避免了项目实施的盲目性、随意性，充分体现了“扶贫开发构建和谐社会”的主题，使扶贫开发更具科学性、前瞻性、实效性和可操作性。

移民搬迁成为惠民工程

移民搬迁也是扶贫开发的一个重要思路，尤其对于我县这个工农业发展极不平衡的贫困县来说，移民扶贫导地开发更具有战略意义。今年我县移民扶贫工作在总结经验的基础上继续坚持水、电、路、讯、广电基础设施五到村，将移民搬迁与小城镇建设、退耕还林、产业调整、农业综合开发相结合，在规划上、规模上、资金上实现三个突破，由插花、分散安置转变为整村搬迁、集中安置，由单纯的有土安置转变为开发三产，安居乐业，由统一建房转变为统一规划，分户自建。

今年以来全面完成了2005年度161户、695人的搬迁尾留任务，新建房屋354间10620平方米，完成总投资379.5万元，全部工程已顺利通过省级验收。庙沟门镇柏草墕村28户90多人已经实施了整体搬迁，村上负责人郝埃儿告诉记者，原来的柏草墕村行路难、吃水难、用电难、通讯难，是有名的贫困村，去年以来，扶贫部门对全村进行移民搬迁，现在全村农民不仅住上了新房，而且吃上了自来水，用电、出行也很方便了。

全县2006年的移民搬迁任务到目前已完成80%，完成了三道沟乡李家梁、王家墩乡杨家沟、清水乡红谷梁等四个村121户552人的搬迁任务，新建房屋282间9656平方米，共投资115.7万元。清水乡红谷梁村主任薛来小接受记者采访时谈到，移民搬迁工程从根本上改变了农民的生产生活条件，有了新房、有了新的产业的农民逐渐走出了贫困的圈子，是一项让老百姓交口称赞的民心工程。  

农业综合开发有了新突破

“水清山绿林成园，田方土沃丰粮钱。种养结合成产业，村净路畅人欢颜”，这是全县农业综合开发项目实施区一个真实的写照。今年以来，全县紧紧围绕粮食增产、农业增效和农民增收三大任务，坚持以改造中低产田，改善农民生产基本条件，提高农业综合生产能力为重点，进一步搞好生态综合治理工程，积极扶持农业产业化经营，全面提升了农村脱贫致富奔小康的速度。今年全县顺利完成了2005年度省、市下达我县农业生态项目阳塔河小流域治理6000亩任务，先后建成蓄水池1座，淤地坝6座，扩建加固2座，改良土壤1000亩，完成砂石道路10公里，平地300亩，造林3500亩，种草1000亩，先后举办培训班6班期，培训技术人员3000多人，示范推广舍饲养羊40户，累计完成投资294万元。通过项目实施，项目区取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。同时完成了清水张市沟流域治理项目的前期工作，该项目计划投资235万元，治理面积6000亩，目前已经完成投资18万元，平地150亩，拓宽道路6公里。  

社会扶贫落到实处

社会扶贫是农村脱贫致富的一条重要路子，今年全县按照“领导带头、部门包抓、定点帮扶、社会参与”和“强化组织、协调服务、发挥优势、各尽其能”的思路做到了领导落实、计划落实和措施落实。全年参与我县扶贫的中、省、市、县单位共81个。今年仅神华集团就为我县投入扶贫资金150万元，确定了28个扶贫项目，其中，投资78万元新建人饮工程15处，可解决565户4614人的饮水困难问题，投资15万元新建淤地坝4座，可新增坝地130亩，投资10万元改造乡村道路7公里，投资27万元改造校舍12间，投资20万元，资助了100名贫困大学生，解决了入学困难问题。省级联县的6个单位也对我县扶贫帮困工作大力支持，其中省信用联社投资7万元，帮助老高川乡李家梁村架设农电线路1公里，完成了该村农网改造工程，西安民生银行包扶麻镇后庄子村，也投资1.2万元帮助4名贫困大学生顺利入学。社会力量全面参与我县扶贫工作，而且从贫困农民急需解决的困难入手，真扶贫、扶真贫，为全县扶贫开发工作注入了活力、增强了动力。

扶贫开发是一项综合性的系统工程，在“十一五”开局之年，我县立足三大战场，以科学的发展观为指导，把扶贫开发与构建和谐社会结合起来，科学规划，精心实施，奏响了全县扶贫开发的和谐乐章。

作者：张小锋

摄影：张小锋