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府文明委发(2005)06号
各乡镇党委,县委及县级国家机关各部门,各直属事企业单位,各群众团体,驻府单位：
为了认真贯彻落实中、省、市有关精神，全面推进我县诚信建设，现将《府谷县诚信评价体系建设方案》随文下发你们，请认真贯彻执行。
附：《府谷县诚信评价体系建设方案》
府谷县精神文明建设指导委员会
2005年6月2日
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抄报：市文明委、市文明办
抄送：县委办、政府办、文明委主任、副主任、各成员单位 档（二）
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府谷县诚信评价体系建设方案
为了认真贯彻落实中、省、市有关精神，全面加强府谷诚信建设工作，切实改善投资环境，规范市场经济秩序，提高政府的公信力，营造全社会信任氛围，加快"诚信府谷"及"和谐府谷"的建设步伐，塑造府谷对外新形象，进一步提升府谷的竞争优势，县文明委决定在今后两年时间内，以政府信用建设为表率、企业信用建设为重点、个人信用建设为基础，建设府谷县诚信评价体系，方案如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学的发展观和党的十六届三中全会提出的关于"建立健全全社会信用体系"的方针政策；坚持以形成完善的政府、企业、个人诚信评价体系为目标，使政府公信力大幅提高，企业信用制度基本建立，个人诚实守信蔚然成风，共同打造"诚信府谷"；坚持以府谷县诚信评价体系建设为契机，建立良好的社会诚信环境，促进信用经济的形成和经济社会可持续发展，努力构建和谐府谷。
（二）基本原则。一是政府推动，市场运作。政府制定各项关于信用建设的规章制度，同时发挥市场力量，通过市场运作，培育有序的信用市场。二是统筹规划，统一标准。在全县诚信评价体系建设方案的基础上，统一信用信息征集标准和量化考核标准，逐步实现诚信评价体系建设的专业化、标准化。三是突出重点，分步实施。以政府诚信评价体系建设为表率，企业诚信评价体系建设为重点，以个人诚信评价体系建设为基础，分阶段实施，逐步形成完善的诚信评价体系。四是注重实效，留有余地。诚信评价体系建设要结合府谷实际，注重可操作性和有效性。同时，要有战略性和前瞻性，留有余地，便于与省、市诚信评价体系建设系统接轨融合。
二、工作目标和主要任务
全县诚信评价体系建设的目标和任务是：经过两年左右时间的努力，使全县社会信用状况得到明显改善，基本建成比较完善的政府诚信评价体系、企业诚信评价体系和个人诚信评价体系，使政府信用度明显增强，政府公信力大幅提高；企业信用缺失问题得到明显改善，企业信用基本建成；公民信用意识普遍增强，在全社会初步形成讲诚信、守信用的良好环境。
三、建设步骤
（一）政府诚信评价体系
1、启动阶段（2005年6月---9月）。建设重点：在政府各部门单位集中成立诚信建设领导机构和工作机构，制定出有关政府诚信建设的规章制度，在政府决策、政务公开、依法行政、监督、服务等方面制定出信息征集表，通过发放诚信信息征询表等方式向社会广泛征集信息，并实行量化考核，制定出评分标准，考核结果在新闻媒体上进行公示。同时，要建档立卡。
2、巩固完善阶段（2005年10月---2007年6月）。建设重点：按照量化考核标准，定期对各部门单位进行诚信考核评比，并将考核结果在新闻媒体上公示，同时，政府要把各单位的信用状况同各项政策奖励等进行挂钩，切实增强政务活动的透明度，提高政府的公信度，进一步推动政府职能转变，强化公共服务意识，改变行政方式，严格依法行政，建设廉洁、高效、勤政、务实的一级政府。
（二）企业诚信评价体系
1、启动阶段（2005年9月---12月）。建设重点：县经济发展局、人事劳动保障局、统计局、乡镇企业局、煤炭局、工商局、质量技术监督局、国税局、地税局、银行等有关部门单位要成立相应的领导机构和工作机构，制定出有关企业诚信建设的规章制度，对企业进行摸底登记，按照各自管理权限和服务内容，在企业的基本信息、信贷信息、纳税信息、行政处罚信息等信用信息方面进行信息征集，并实行量化考核，制定出评分标准，按照考核得分初步划分企业信用等级。同时，要对各企业建档立卡。
2、全面建设阶段（2006年1月--- 6月）。建设重点：由各有关部门单位将初步划分的企业信用等级及相关信用信息报送到县乡镇企业局，由县乡镇企业局把分散在政府、行业等各方面的企业信用数据资料进行归集整合，建立基础数据库。同时，制定出相应量化考核标准，最终确定企业信用等级，并将考核结果在新闻媒体上进行公示。使良好的信用成为全社会共同珍视的无形资产和重要资源，初步形成比较完善的企业诚信评价体系。
3、巩固完善阶段（2006年7月---2007年6月）。建设重点：企业信用等级实行动态管理，不搞终身制，各有关部门单位要按月将企业信用信息报送到县乡镇企业局，县乡镇企业局要按季进行企业信用等级评比，使全县企业诚信评价体系建设基本规范化、制度化，成为一种有序、长效的管理体系，在全县形成良好的社会诚信环境和市场经济秩序。
（三）个人诚信评价体系
1、启动阶段（2005年9月---12月）。建设重点：全县各部门单位（特别是参加创佳评差的单位和文明单位）成立相应的领导机构和工作机构，对本单位所有干部职工进行造册登记，在个人消费信贷、水费电费等费用的缴纳、司法等信用信息方面制定出信息征集表，并实行量化考核，制定出评分标准，按照考核得分划分个人信用等级。同时，要建档立卡。
2、巩固完善阶段（2006年1月---2007年6月）。建设重点：按照量化考核标准，定期对个人进行诚信考核评比，并把个人的信用等级同本人奖金、提拔使用等进行挂钩，切实在全县形成人人重诚信、人人讲诚信的良好氛围。
四、方法措施
1、加大新闻舆论宣传力度。新闻宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，利用报纸、电视、广播、信息网络等新闻媒体，大力宣传诚信评价体系建设的重要意义，营造浓厚的信用文化氛围，引导社会各界积极参与诚信建设。积极宣传和表彰一批守信典型，弘扬诚信正气，公开曝光和谴责失信者及失信行为，在全县营造诚实守信的社会氛围。
2、建立信用信息中心。各部门单位要建立本单位信用信息中心，责成专人负责，把对单位、企业、个人征集来的信用信息进行建档备案。各部门单位建立的信用信息数据库，是建立和完善府谷县诚信评价体系的重要载体。同时，各有关部门单位要实行信息报送制度，企业信用信息要及时按要求向县乡镇企业局报送。在保证经济安全性、客观公正性、社会公益性和操作有效性的基础上，银行等有条件的单位还要设立综合数据库和交换网络，开展数据收集、处理和服务工作，改变部门、行业和区域对数据的封锁与分割状况，实现全县信用信息的交换与互通，提高信用信息的利用水平。
3、积极培育信用产品市场。各有关部门要在科学划分企业信用等级的基础上，客观地发布企业信用信息，带头积极利用信用等级等信息，优先采购信用等级高企业的产品。今后在登记注册、行政事务审批、日常监督、资质认定管理以及周期性检验和评级评优等工作中，要逐步推广使用信用产品。银行和商业机构在与企业或个人发生信用交易、信用消费、信用担保、商业赊销和租赁等业务时，应该首先了解当事人的信用等级。有关领域还要实施信用准入制，设立信用门槛。首先在金融行业、商贸行业等方面要建立信用准入制度，逐步扩大到经济活动的各个领域，由各类市场主体依照自身信用水平参与市场交易，促进企业及相关人员自觉守信，诚信经营。
4、建立和完善社会诚信教育体系。一是认真贯彻中央关于开展社会信用体系建设、《公民道德建设实施纲要》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等文件精神，积极开展一些形式多样、内容丰富、通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传教育活动，弘扬中华民族诚实守信的传统美德，在全社会普遍形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。二是要深入学习与诚信建设相关的法律法规，努力提高全体公民特别是领导干部、国家公务员、教育工作者、司法执法人员、企事业经营者的法制意识和依法办事的能力和水平，为推进诚信评价体系建设创造良好的法治环境。三是开设面向企业和个人的多种类型的短期培训和在职教育，普及现代信用知识，提高全社会的诚信意识和诚信水平。
5、建立守信受益和失信惩戒机制。各有关部门单位要清理、修改与诚信评价体系建设要求不相适应的规范性文件，采取法律、行政和经济等多种手段相配合的管理措施，在各自的职责范围内，对企业和个人的失信行为给予必要的惩戒，逐步建立社会性失信惩戒机制。对严重失信的企业，
要加强监管和制约，增加其失信成本，以发挥警示作用。同时，各有关部门单位及金融、商业、社会服务机构对拥有及保持良好信用记录的企业和个人，要在监管、金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利，增加其守信收益，使全县形成"守信受益，失信惩戒"的良好局面，促进企业、个人不断提高诚信意识。
五、组织领导
为了切实搞好此项工作，县文明委专门成立府谷县诚信评价体系建设领导小组。领导小组组长由县委副书记、县文明委主任黄志宏担任，领导小组成员由公安局局长任玉秀、县委宣传部部长张乃仁、文明办主任石璐晓、经济发展局局长白守和、教育局局长王在仁、民政局局长李怀珍、司法局局长苏曦、财政局局长武关心、人事和劳动保障局局长张亚平、农业局局长倪玉林、卫生局局长王建华、药监局局长白林喜、统计局局长孙云林、城建局局长党银媚、广播电视局局长闫宽良、乡镇企业局局长王宝憨、煤炭局局长石善雄、工商局局长刘焕坤、质量技术监督局局长延艳东、国税局局长朱军、地税局局长郝贵玺、人民银行府谷支行副行长葛三喜组成。领导小组下设办公室，办公室设在文明办，办公室主任由文明办主任石璐晓担任。
六、几点要求
一、各部门单位领导要站在讲政治的高度，来重视诚信评价体系建设工作，要将其纳入重要的议事日程和政绩考核体系，建立专门领导机构，主要负责同志要亲自抓，并有专人负责日常工作，来切实加强对这项工作的领导。
二、在具体工作中，各有关部门要各负其责，互相配合，大力支持，要重点抓好企业诚信评价体系建设，同时，要通过开展一系列有利于推动全县诚信评价体系建设的活动，确保这项工作保质保量如期完成。工商部门要建立"企业合同信用评价体系"，积极开展评选"重合同、守信用"企业等活动；财税部门要建立企业纳税信用等级和财务会计信用等级管理等评价体系；质量技术监督部门要建立企业和产品质量、标准信用等级管理评价体系；医药卫生管理部门要建立医疗机构和从业人员的信用管理体系；统计部门要组织开展统计诚信活动，提高企业社会行为的透明度；司法行政管理部门要建立法律服务机构和法律服务人员的信用管理体系，推动公证机构建立公证申请人信用评价体系；审判部门要完善审判管理信息系统，做好案件当事人的信用信息及执行信息的归集和共享利用；金融管理部门要推动完善贷款企业资信等级评估体系和联网查询系统；保险和证券管理部门要推动建立保险、证券企业和从业人员的信用等级管理制度；建设管理部门要建立"建筑企业和建筑材料质量征信系统"及房地产企业、执(从)业人员信用档案管理系统；农业管理部门要推动建立农产品生产、加工、流通企业以及规模化养殖场、园艺场的信用管理和服务系统；人事和劳动保障部门要建立用人单位的信用管理和服务系统，促进规范用工和社会保险费的正常缴纳、使用；民政部门要建立社会救助对象信用管理制度；教育管理部门要组织开展学生诚信教育活动，建立健全学生信用档案和学生信用监督系统等等。
三、县财政局要把各单位在诚信评价体系建设中所必需支出的经费全额纳入财政预算，保证投入到位。县文明办要及时组织有关人员对各部门单位的工作完成情况进行定期督促检查指导，推动全县诚信评价体系建设工作全面开展。
府谷县精神文明建设指导委员会
2005年5月18日
企业信用信息征集表表样
一、企业基本信息（按工商、国税、地税及其它登记内容填写）
组织机构代码
企业名称 法人代表
企业地址 邮政编码
联 系 人 职 务
联系电话 传真电话
企业邮箱 企业网址
经济类型 □ 国有 □ 集体 □ 股份合作 □ 联营 □有限责任□ 股份有限公司
□ 私营 □ 其他 □ 港澳台 □外商
企业规模 □ 特大 □ 大一 □ 大二 □ 中一 □ 中二 □ 小型
所属行业
工商注册号 工商注册时间
注册资本 货币种类
经营范围
国税登记证号 纳税人经营状态
企业性质 纳税人性质
国税行业 国税核算方式
地税登记证号 登记状态
注册类型 地税核算方式
海关注册号 进出口企业代码
职工人数 区域代码
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二、企业认证（资质）、许可信息
认证（资质）、许 可 名 称 证书、文件编号 认证时间 认证有效期 认证（资质）、许
可 机 构 备注
工商登记证
税务登记证
土地使用证
统计登记证
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三、企业守信、失信纪录信息
时间 纪录内容 纪录情况
信 贷 是否有逾期拖欠贷款或利息行为
纳 税 企业纳税等级
是否有拖欠税款行为
合同履行 是否有违约或失信行为
产品质量 是否有企业产品质量问题
服务质量 是否有企业服务质量问题
劳动保障 是否按时缴纳各项保险金、费
用工是否规范，是否按规办理劳动合同
是否按时、足额发放应发工资
是否因劳动用工问题被投诉
统计数据 是否按时准确申报报表
年度检验 是否按时通过年检
环境保护 环保是否达标
优良信誉
违法或行政处罚
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四、企业年度主要经济指标信息 单位：万元
年度 销售收入 利税总额 利润总额 备注
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填表人： 单位负责人： 填表日期： 年 月 日
填表说明：
1、优良信誉主要包括：企业成立至今所获得的驰名商标、著名商标评定；企业在上一年度获得的银行信用和国资经营信用评级、产品和质量信得过、物价和计量信得过、税务和财务检查评比奖励、工商部门重合同守信誉评价等，各级政府部门和行业协会给予企业诚信经营方面的奖励；个人优良记录包括各级政府部门和行业协会等向个人颁发的各种荣誉证书、以及个人担任过的社会职务（比如政协、人大代表等）。
2、违法或行政处罚主要包括：因企业、企业管理者不正当竞争、走私、纳税拖欠、偷逃税款、骗税、虚假注册、污染、虚假瞒报统计数据、生产假冒伪劣商品、民事诉讼案败诉、刑事案件等不良行为，被海关、财务会计、统计、工商、物价、质检、环保、法院等各级政府部门和行业协会所查处的记录。
3、各部门单位应保证本表所填写资料的真实、准确，并为企业建立档案。
4、-----结合信息征集单位实际情况进行添加修改。
机关事业单位信用信息征集表表样
一、单位基本信息
组织机构代码
单位名称 法人代表
单位地址 邮政编码
联系电话 职工人数 党员人数
单位职能
内设机构或下属单位
单位电话
二、单位守信、失信纪录信息
时间 纪录内容 纪录情况
政府决策 政府决策是否有严重失信行为
依法行政 是否有违法行政行为或行政诉讼案件并败诉
政务公开 政务是否能够及时公开
服务承诺 是否实行服务承诺制度并能够严格遵守
信访案件处理 是否重视群众信访案件并及时化解各种矛盾
不良信誉 单位或单位职工是否有因工作被处罚行为
优良信誉 单位或单位职工获得何种荣誉
单位业绩 是否能够圆满完成各项业务工作
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填表人： 单位负责人： 填表日期： 年 月 日
填表说明：1、各部门单位应保证本表所填写资料的真实、准确，并为单位建立档案。
2、-----结合信息征集单位实际情况进行添加修改。
个人信用信息征集表表样
一、 个人基本信息
姓名 性别 出生年月
民族 政治面貌 学历 健康状况
工作单位 现任职务（工作岗位）
家庭住址 籍贯
配偶姓名 性别 出生年月
民族 政治面貌 学历 健康状况
工作单位 现任职务（工作岗位）
家庭住址 籍贯
联系电话 （办） （住宅） 手机
二、 个人守信、失信纪录信息
时间 纪录内容 纪录情况
信 贷 是否有逾期拖欠贷款或利息行为
赊购消费 是否有逾期拖欠赊购款行为
水、电、有线电视、电信等缴费 是否有逾期拖欠水费行为
是否有逾期拖欠电费行为
是否有逾期拖欠有线电视、电信费等行为
工作业绩 是否能够圆满完成组织上交付的各项工作任务
不良信誉 与其它人员交往中有无违约、失信等行为
本人在生活和工作中受过何种处罚
优良信誉 本人荣获过何种荣誉及担任过何种社会职务
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三、本年度收入信息 单位：元
工资收入 其它收入 总收入
本 人
配 偶
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填表人： 单位负责人： 填表日期： 年 月 日
备注：1、各用人单位应保证本表所填写资料的真实、准确，并为个人建立档案。
2、-----结合信息征集单位实际情况进行添加修改。
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