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索引号 001/2022-00069 发文字号 府政办发〔2022〕52号
成文日期 2022-07-15 发布日期 2022-07-19
标   题 府谷县人民政府办公室关于印发府谷县2022年度打击治理电信网络新型违法犯罪工作总体方案的通知
发布机构 府谷县人民政府 公文时效 有效
府谷县人民政府办公室关于印发府谷县2022年度打击治理电信网络新型违法犯罪工作总体方案的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事企业单位,各便民服务中心,高新技术产业开发区管委会,现代农业产业示范区管委会:

《府谷县2022年度打击治理电信网络新型违法犯罪工作总体方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

府谷县人民政府办公室

2022年7月15日

府谷县2022年度打击治理

电信网络新型违法犯罪工作总体方案


为严厉打击电信网络新型违法犯罪,不断扩大反诈宣传效应,持续提升全县人民群众防范意识,切实维护人民群众财产安全,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神,落实中省市县打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议要求,树牢以人民为中心的发展思想,强化系统观念、法治思维,注重源头治理、综合治理,坚持齐抓共管、群防群治,有效遏制电信网络新型违法犯罪多发高发态势,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会治安环境。

二、工作目标

2022年,通过严厉打击、严密防范、依法惩治、多维宣传,进一步健全“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局,基本形成与打击治理电信网络新型违法犯罪新形势、新任务相适应的工作机制,稳步提升全县人民群众防骗知识知晓率和识骗防骗能力,实现全县电信网络新型违法犯罪发案量、损失金额双下降。

三、时间安排

(一)组织动员阶段(即日起至8月15日):县联席会议各单位制定实施方案,全面安排部署,细化任务、明确责任,并确定责任领导和联络员。

(二)集中攻坚阶段(8月16日至12月20日):县联席会议各成员单位全面开展专案攻坚、清理整治、宣传防范等工作,持续推动打击治理电信网络新型违法犯罪工作向纵深开展。

(三)考核总结阶段(12月21日至12月31日):县联席会议各成员单位形成工作总结,于12月25日前报县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室(以下简称县联席办);县联席办考核评比、通报表彰。

四、职责任务

(一)县委宣传部:负责将反诈宣传工作列入全县宣传工作重点,协助县联席办制定全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作宣传实施方案,统筹媒体宣传、新闻发布和公益广告投放等工作;督促新闻媒体、各有关单位有计划、有步骤、有重点地开展反诈宣传工作;建立对外通报发布机制,对不法分子实施诈骗的新手法、新伎俩,对全县打击治理成效及时通过多种渠道向公众发布,提高广大群众防骗意识;负责加强网络生态治理和互联网行业监管,对互联网涉诈虚假钓鱼网站、网页、APP、微信群、QQ群等进行监测预警、移送打击、上报关停;常态化开展网络巡查,及时约谈违规企业,严厉打击互联网违法违规行为。

(二)县委政法委:负责加大打击治理电信网络新型违法犯罪工作在平安建设考核中的分值比重;对案件高发多发、群众损失严重、源头管控治理不力的,联合相关部门进行集中约谈和挂牌整治;协调理顺打击治理工作机制,确保案件快侦、快诉、快判;组织推进“无诈”社区创建活动,增强群众防骗意识和识骗能力。

(三)县人大法工委:负责加强电信网络新型违法犯罪调研,监督县政府各工作部门做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作。

(四)县发科局:负责将电信网络诈骗违法犯罪、从事买卖手机卡、银行卡、对公账户、网络账户等黑灰产业人员以及涉诈企业纳入失信惩戒清单,依法依规采取相关惩戒措施。

(五)县教体局:负责加强学生、教师群体的反诈宣传教育,大力推进“无诈”校园建设,严防在校学生从事黑灰产犯罪;充分发挥“小手拉大手”作用,引导学生带动家长提高识骗防骗能力。

(六)县工贸局:负责督促各电信运营商深入推进“断卡”行动、“电话黑卡”集中清理打击专项行动,严格落实实名制和失信人员的通信惩戒措施,全力解决手机卡“实名不实人”的问题;严格控制滥发新卡,加强排查存量卡,重点整治物联网卡。

(七)县公安局(县联席办):负责按照县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议的安排部署,充分发挥牵头抓总作用,做好信息报送、协调指导、督导检查等工作,推动各项工作任务落地见效;组织开展各类专项行动,统筹推进跨部门、跨地区打击治理工作,严厉打击电信网络新型违法犯罪及关联犯罪,协调解决工作中遇到的突出问题;收集研判电信网络新型违法犯罪信息和发案规律特点,提出防范、打击、治理对策,并及时发布预警提示;承担县反诈中心日常工作;联合工信、人民银行等部门单位合力构筑网络防御体系,推进精准预警防范和技术反制工作,督促通信、金融、支付机构建立风险监测机制,提升预警、资金拦截能力;加大技术和资金投入,建立完善预警发现系统,建强劝阻拦截系统,不断提升电话诈骗和网络诈骗监测发现、拦截能力;强化电信网络诈骗案件信息采集上报,快速、动态封堵诈骗域名网址,堵塞诈骗源头;制定全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作宣传实施方案,联合宣传部门组织开展多种形式的宣传活动,营造强大的宣传声势,提升群众防骗意识和识骗能力。

(八)县财政局:负责做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作经费保障,将县反诈中心建设和运行经费纳入年度财政预算;加大对全县财务从业人员的反诈宣传力度。

(九)县交通局:负责在公交、出租、客运、货运等交通运输车辆上投放反诈宣传片和公益广告;每条公交线路至少确定3辆公交车作为反诈宣传专用车。负责加强快递行业监管,严厉打击寄递“银行卡、电话卡”等黑灰产业包裹的违法行为;组织全县快递行业开展反诈宣传工作,指导快递公司选优配强反诈宣传志愿者队伍力量,督促快递公司在配送提醒短信中加入防骗提醒语,在快递上粘贴反诈宣传单,“点对点”提高群众的防骗识骗意识。

(十)县文旅局:负责将反诈公益广告植入电影院放映前;将反诈宣传融入到各项文化旅游活动,扩大反诈宣传影响力和覆盖面。

(十一)县卫健局:负责组织全县医疗机构开展反诈宣传,将反诈宣传纳入平安医院建设宣传内容,在各医疗机构服务群众窗口张贴、滚动播放反诈宣传知识,并督导检查医疗机构反诈宣传工作开展情况。

(十二)县市场监管局:负责在商场、超市、农贸市场等人员密集场所,通过“面对面”宣讲、发放反诈宣传手册等方式,大力开展反诈宣传;对没有验证经营场所的登记注册企业进行一次全面检查清理,对县联席办推送的涉案企业线索,及时核查、依法处理,并推送相关部门单位依法采取相应措施;发现违法犯罪线索及时移交县公安局;对违规生产、销售伪基站、嗅探设备的企业和各电商平台上的可疑商户,一经发现立即关停,并依法依规作出处罚;与公安机关建立信息共享机制,协助公安机关建立甄别涉诈企业、洗钱公司的大数据模型,提高发现犯罪线索能力。

(十三)城市管理综合执法大队:负责在府谷中心城区户外广告牌、LED屏等悬挂、播放反诈公益广告,每个户外广告大屏每天有效播放时间不少于1小时。

(十四)县法院、县检察院:负责与公安机关进一步统一办理电信网络诈骗案件管辖、证据收集和审查认定等方面的认识,提高案件办理质量;加强与公安机关的协调配合,对电信网络诈骗造成损失巨大、人身伤亡、公司经营困难,上学钱、养老钱、看病钱被骗,性质恶劣、社会高度关注的重大案件,提前介入,提高案件侦查取证质量,压缩起诉、审理时间,实现法律效果和社会效果有机统一。

(十五)人行府谷支行:负责加强银行支付账户管理,出台更加严格的风险管理规定,严格落实资金管控措施;加大银行风险账户排查清理力度,全力解决银行卡“实名不实人”问题;对非法买卖银行卡的个人按要求推送县发科局,将其列入失信惩戒清单;对县联席办推送的涉案线索,及时核查、及时处理;建立开户责任倒查机制,依法依规对金融企业内部违规人员进行查处;组织各金融企业在营业网点、柜员机,通过媒体播放、传单派发等多种形式,开展反诈宣传、警示提醒和巡查劝阻等工作。

(十六)电信、移动、联通榆林府谷分公司:负责深入推进“断卡”行动、“电话黑卡”集中清理打击专项行动,对涉及我县的虚假开户电话号码一律予以关停,建立网上营业厅开卡监管责任制,严格审核网上开卡流程,严格落实实名制和失信人员的通信惩戒措施,全力解决手机卡“实名不实人”的问题;严格控制滥发新卡,加强排查存量卡,重点整治物联网卡;对“诈骗电话拦截系统”进行升级改造,加大技术反制投入,持续完善反制模型,不断提升诈骗电话、网络的检测和拦截能力,同时,提高“伪基站”发现能力;配合县联席办、公安机关、反诈中心做好线索发现处置工作。

(十七)县直其他部门单位:负责按照“谁主管谁负责”的原则,组织本系统、本行业领域开展宣传工作,切实增强工作人员和服务对象的防骗意识;对县联席办推送的宣传预警信息,利用现有的宣传渠道,大力开展反诈宣传;同时,做好本单位、本系统负责的其他打击治理电信网络新型违法犯罪相关工作。

(十八)各镇、便民服务中心:切实担负起属地责任,把打击治理电信网络新型违法犯罪工作列为年度重点工作,研究分析本区域发案形势和安全风险,堵塞监管漏洞、完善工作机制,确定任务目标、强化措施落实,举办形式多样、内容丰富的宣传活动,全面提升人民群众反诈意识,最大限度压缩违法犯罪空间,坚决遏制电信网络新型违法犯罪多发高发势头。

五、工作要求

(一)提高政治站位,形成工作合力。各镇(便民服务中心)、县联席办各成员单位要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展理念,将打击治理电信网络新型违法犯罪作为当前一项重要的政治任务、民生工程来抓,扎实推进各项工作落实落地。

(二)细化工作方案,抓好任务落实。各镇(便民服务中心)、县联席办各成员单位要制定具体的实施方案,细化目标任务,明确分管领导、责任领导和联络员,确保各项任务顺利完成。

(三)做好信息报送,及时总结经验。各镇(便民服务中心)、县联席办各成员单位要在每月25日前,将本单位当月工作情况上报县联席办。同时,及时总结打击治理、宣传防范等工作亮点和先进经验,上报县联席办。县联席办不定期在全县通报工作情况,推广工作亮点和先进经验。

(四)强化督导考核,夯实工作责任。县联席办将不定期对各镇(便民服务中心)、县联席办各成员单位各项任务完成情况进行督导检查,坚决挂牌督办一批责任履行不主动、措施落实不到位、案件高发的部门单位。同时,县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议各成员单位内部发生电信网络诈骗案件的,县联席办将在全县范围内通报批评。

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