府政办发〔2020〕11号

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，各工业、农业园区管委会，各便民服务中心：

《府谷县农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法》已经县政府研究，现印发你们，请认真贯彻执行。

府谷县人民政府办公室

2020年3月31日

府谷县农业产业化经营重点龙头企认定和运行监测管理办法

第一条 为了规范府谷县农业产业化经营重点龙头企业（以下简称县级重点龙头企业）的资格认定和运行监测管理工作，落实有关优惠政策，促进农业产业化发展，有效增加农民收入，根据《陕西省农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法》和《榆林市农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所指县级重点龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过各种利益机制与农户相联，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，经营规模、带动能力等指标达到规定标准并经县农业农村局认定的农业企业。

第三条 本办法适用于我县行政区域内县级重点龙头企业的申报、认定及运行监测管理工作。

第四条 县农业农村局负责研究并提出我县农业产业化经营和重大政策建议；协调政府有关部门的农业产业化工作；负责审核、推荐我县申报的国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业;认定和监测管理县级重点龙头企业，承办县级重点龙头企业的申报、评审和运行监测管理。

各镇（农业园区、便民服务中心）负责本辖区内的农业产业化工作，其它有关部门按职责分工协助做好相关工作。

第五条 县级重点龙头企业认定和运行监测管理应遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

第六条 各镇（农业园区、便民服务中心）及有关部门要加强对县级重点龙头企业的培育,认真落实中、省、市、县扶持农业产业化经营重点龙头企业发展的有关优惠政策。

第七条 推荐申报国家级重点龙头企业原则上从省级重点龙头企业中遴选；推荐申报省级重点龙头企业原则上从市级重点龙头企业中遴选；推荐申报市级重点龙头企业原则上从县级重点龙头企业中遴选。

第八条 申报县级重点龙头企业应具备下列条件：

（一）企业组织形式。依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业，具有独立法人资格的企业。包括依照《中华人民共和国公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在市场监督管理部门注册登记的农产品专业批发市场、依照《中华人民共和国农民专业合作社法》设立的农民专业合作社等，且设立登记2年以上。

（二）主营业务。以农产品生产、加工或流通为主业且销售额占到企业销售总额的70%以上。

（三）企业规模。

1.农产品生产型龙头企业。①固定资产达到300万元及以上。②年销售收入达到500万元及以上。③注册资本（金）达到50万元及以上。

2.农产品加工、流通型龙头企业。①固定资产达到500万元及以上。②年销售收入达到600万元及以上。③注册资本（金）达到100万元及以上。

3.农产品专业批发市场型龙头企业。①固定资产达到600万元及以上。②年交易额达到3000万元及以上。③注册资本（金）达到100万元及以上。

（四）带动能力。龙头企业通过建立合同、合作、股份合作等利益联结方式带动农户的数量达到200户以上，从农民、专业大户、合作社或自建基地直接采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的60%以上。

（五）负债与信用。企业资产负债率低于70%，银行信用等级在A级以上（含A级），近2年内不得有不良信用记录。

（六）效益与规范。企业上年度赢利，不拖欠职工工资，无违法违规行为。

（七）市场竞争力。企业有注册商标和品牌，生产经营符合国家产业政策以及节能、环保和质量管理等方面的要求。企业整体实力、产品质量、新产品研发能力居县内同行业领先水平，对区域经济发展有较强的带动能力。企业诚实守信、营销网络健全，有较强的抵御市场风险能力。近2年内未出现产品质量安全事件，农产品专业批发市场型龙头企业应建立有独立的农残检测实验室并具备相应检测能力。

（八）申报企业原则上应是县农业农村局认定的行业骨干龙头企业。鼓励科技创新力强、竞争优势明显、带动作用突出、自觉履行社会责任的企业申报市级重点龙头企业。企业主营产品必须符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求，取得商标使用权。在同行业中，企业的产品质量、产品科技含量、新品种开发能力居县内领先水平，产销率达90%以上。

第九条 申报材料

（一）市场监督管理部门颁发的《企业法人营业执照》或《农民专业合作社法人营业执照》，及市场监督管理部门出具的无涉及市场监督管理违法违规行为证明；

（二）有资质的会计师事务所出具的企业完整财务审计报告；

（三）金融部门出具的企业信用等级证和有效期内的企业信用记录证明；

（四）生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地、生产设施使用合同、协议等；

（五）与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、订单农业、入股分红、利润返还的合同、协议等带动农户的相关证明材料；

（六）税务部门出具的企业近2年纳税情况证明和免税证明文件；

（七）企业产品质量安全情况须由县农业农村或其他法定监管部门提供书面证明；

（八）获得相关主管部门颁发的符合本行业生产所需的证件；

（九）能反映企业实力和产品质量的科技成果、商标、专利、名牌产品、管理制度等方面的证明材料。

第十条 申报程序

（一）申报县重点龙头企业的单位直接向所属镇（农业园区、便民服务中心）提出申请；

（二）各镇（农业园区、便民服务中心）对企业申报材料的真实性进行初审。

第十一条 认定程序

（一）县农业农村局对申报企业资格进行复审，复审工作采取审核上报材料与实地考察相结合的办法进行，并提出专家评审意见；

（二）县农业农村局根据专家评审意见，经农业农村局局务会议审定；

（三）经县农业农村局审定的重点龙头企业名单，通过相关媒体向社会公示；

（四）经公示无异议的申报企业，由县人民政府办公室颁发“府谷县农业产业化经营重点龙头企业”证书（牌）。

县级重点龙头企业证书（牌）有效期2年，认定和颁发证书（牌）不收取任何费用。

第十二条 经认定公布的县级重点龙头企业，享受有关优惠政策。县级重点龙头企业所属的控股子公司，其直接控股比例超过50%，且以农产品生产、加工或流通为主业，可享受县级重点龙头企业的有关优惠政策。

第十三条 对县级重点龙头企业实行定期监测、动态管理，建立“有进有出”的竞争淘汰机制。

第十四条 建立县级重点龙头企业经济运行情况统计报表制度，由县级重点龙头企业填报《县级重点龙头企业主要经营指标统计表》，经各镇、农业园区、便民服务中心审核报县农业农村局。

第十五条 建立县级重点龙头企业2年1次的运行监测制度。县级重点龙头企业应按要求准确、及时报送生产经营、带动农户等情况，作为对企业监测评价、考核奖励、扶持的重要参考依据。

第十六条 县农业农村局要加强对县级重点龙头企业经济运行情况的跟踪调查，及时了解企业生产运营方面的情况，帮助企业解决发展中遇到的突出困难，完善相关扶持政策。

第十七条 县农业农村局按照县级重点龙头企业认定条件和下列程序，于每年5月份对县重点龙头企业进行监测。

（一）县级重点龙头企业应在规定时间内向农业农村局提交监测材料，包括近2年的企业基本情况统计表、企业财务审计报告、金融部门出具的有效期内的企业信用记录证明、所属镇（农业园区、便民服务中心）提供的企业与农户利益联结关系的证明、企业的纳税情况证明、质量安全情况证明、社会责任履行情况说明、应享受优惠政策的落实情况等；

（二）各镇（农业园区、便民服务中心）负责审核监测材料的真实性，提出监测意见，于监测当年5月底前报县农业农村局。

（三）县农业农村局组织监测评审，提出监测建议并经农业农村局局务会议审定；

（四）县农业农村局经会议讨论审定监测建议，确认监测结果后，通过相关媒体向社会公示；

（五）经公示无异议，由县农业农村局向社会公布监测结果。

第十八条 县级重点龙头企业有下列行为之一的，经县农业农村局局务会议同意后取消其县级重点龙头企业资格，并收回证书（牌）。

（一）监测不合格的；

（二）无正当理由拒绝监测，或不按相关规定要求提供监测材料的；

（三）经营中存在违法违规行为，生产假冒伪劣产品，发生重大质量、安全和环保事故，有偷、骗、抗税违法行为，故意拖欠职工工资引起群体上访投诉，存在坑农害农和其他严重违反国家法律、法规和政策行为的；

（四）提供虚假申报和监测材料的。

第十九条 各镇（农业园区、便民服务中心）在县级重点龙头企业申报、认定、监测审核中工作不及时、不坚持公开公平公正原则、出现重大失实问题的，给予通报批评，对有徇私舞弊行为的工作人员，由县农业农村局报纪检监察机关按照规定给予处分。

尚未被认定的申报企业有弄虚作假行为的，取消其申报资格，3年内不得申报县级重点龙头企业。

第二十条 县级重点龙头企业变更企业名称或其他登记事项的，应持变更后的营业执照和《准予变更登记通知书》以及企业主营业务和资产等是否发生变动的说明等材料，由所属镇（农业园区、便民服务中心）报县农业农村局予以备案确认。

第二十一条 本办法自发文之日起施行，具体由县农业农村局负责解释。有效期从2020年3月31日至2025年4月1日止。