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索引号 5/2021-00003 发文字号 府民发〔2021〕45号
成文日期 2021-03-22 发布日期 2021-03-23
标   题 府谷县民政局关于贯彻落实《陕西省城乡低收入家庭认定办法(试行)》做好城乡低收入家庭认定工作的通知
发布机构 民政局 公文时效 有效
府谷县民政局关于贯彻落实《陕西省城乡低收入家庭认定办法(试行)》做好城乡低收入家庭认定工作的通知

府民发〔2021〕45号


各镇人民政府(便民服务中心):

为贯彻落实陕西省民政厅陕西省财政厅《关于印发<陕西省城乡低收入家庭认定办法(试行)>的通知》(陕民发〔2020〕138号,以下简称《认定办法》)精神,进一步加强我县低收入认定工作,不断提升城乡低收入家庭规范化管理水平,结合我县实际,现就有关事项通知如下:

一、对象范围

我县城乡低收入家庭是指具有府谷户籍,家庭人均收入高于我县城乡最低生活保障标准,但低于我县城乡最低生活保障标准的1.5倍,且财产状况符合我县最低生活保障家庭财产条件的城乡低保边缘家庭。

《认定办法》明确规定:户籍状况、家庭收入、家庭财产是低收入家庭认定的三个基本条件。

(一)户籍状况。要严格按照《认定办法》所列的各种户籍状况,以不同的方式申请低收入家庭确认。鉴于我县已取消城镇户口与农村户口划分,统称居民户口,单靠户口簿无法确定城镇户口与农村户口的情况下,原则上将申请人户籍所在地为农村,拥有承包土地、参与农村集体经济收益分配的作为申请农村低收入家庭的户籍条件,将申请人户籍所在地为城镇且居住超过6个月、无承包土地、不参与农村集体经济收益分配的作为申请城市低收入家庭确认的户籍条件。

除此之外,申请人家庭户籍及共同生活家庭成员有下列情况之一的,可按以下方式申请认定低收入家庭:

1、共同生活的家庭成员户口分别登记在城镇或农村地区的,可选择在其主要家庭成员的户籍所在地分别提出申请,分别按照城乡低收入家庭认定标准进行认定。

2、家庭共同生活成员户口不在一起的家庭,应将户ロ迁移到一起后再提出申请。因特殊原因户口无法迁移的,同县(区)辖区内,可选择在其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,不在同一县(区),跨省、跨市、跨县的其它家庭成员,应将户籍迁移到主要家庭成员户籍所在地后再提出申请,否则,不认定为共同生活的家庭成员。

3、已成年但未独立生活的子女,包括在校接受全制日本科及以下学历教育的成年子女(在外地就读期间,如户迁出,可随父母成监护人在当地中请低收入认定),原则上认定为共同生活的家成员。

(二)家庭收入条件。要按照《认定办法》规定的家庭

收入计算方法确计算家庭收入,对于共同生活家庭成员人均收入超出我县低收入认定标准,但因病、因残等刚性支出过大,导致基本生活困难的家庭,在计算家庭收入时,在适当扣减刚性支出、必要的就业成本等自负部分后,综合评估家庭经济状况,确认是否具备低收入家庭认定条件(即认定收入区间为农村收入5000-7500元/年·人;城市收入740-1110元/月·人)。

(三)家庭财产条件。要按照《认定办法》规定的家庭财产项目认定要求,准确核实申请认定要求,对于维持家庭生活的必须财产,可以在认定时予以豁免,以豁免后是否具备认定条件为准进行认定。

家庭收入和财产的具体扣减范围、标准按照《榆林市民政局关于城乡低保对象家庭收入核算中扣减必要刚性支出的指导意见》(榆政民发〔2020〕75号)文件执行。

二、认定程序

要按照《认定办法》要求规范申请、调查、公示、审核确认、备案等程序。

(一)申请。凡为符合条件的城乡居民均有权向所在地镇人民政府(便民服务中心)提出申请。申请低收入认定以家庭为单位,由家庭成员或者其代理人以户主名义向户籍所在地镇人民政府(便民服务中心)提出。填写《府谷县城乡低收入家庭认定申请确认表》,并如实提供所有共同生活家庭成员户口簿、身份证、家庭收入、财产(房产证、房屋租赁协议,土地承包经营证明)及支出(疾病、残疾证明、就业收入)情况的相关材料原件及复印件。失业人员应当提供人力资源社会保障机构出具的《就业失业登记证》,单位出具解除劳动关系证明,以及其它需要提供的相关材料。受申请人委托,村(居)民委员会可以代其提交相关材料。

(二)调查。镇(便民服务中心)自受理申请后5个工作日内,根据申请人提供的相关材料,综合运用信息核对、入户调查、邻里走访以及信函索证等方式,对申请人家庭成员的收入、财产及实际生活状况进行调查核实,提出审核意见,对城乡居民提出的低收入认定申请,材料不全的,应当一次性告知申请人所有规定材料,所提供材料符合要求的镇人民政府(便民服务中心)应当场受理。

(三)公示。调查核实后,符合条件的家庭应在村(居)民委员会公示5个工作日,公示内容应当包括户主姓名、家庭人口、困难原因、审核意见及监督举报电话等信息。

(四)审核确认。对符合条件且公示无异议的,镇人民政府(便民服务中心)应当在5个工作日内予以确认,发放《府谷县城乡低收入家庭认定通知书》,将相关信息录入省社会救助动态监控系统。对公示有异议的,应再次安排核査。对不符合条件或不予认定的对象,应当书面告知并说明理由。

(五)备案。低收入家庭认定对象实行县级民政部门备案制。镇人民政府(便民服务中心)要将审核确认后的城乡低收入家庭报县民政局备案。县级民政局将城乡低收入家庭相关信息通过官方网站或微信公众号等方式进行长期公示,对公示有异议的,镇人民政府(便民服务中心)及时安排核查。

三、动态管理

低收入家庭自认定之日起一年内有效。在有效期内,坚持动态管理的原则,家庭经济状况发生明显变化的对象,应当及时向镇人民政府(便民服务中心)申报。镇人民政府(便民服务中心)根据该家庭收入和财产情况,对符合最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助条件的,要及时协助申办相关社会救助;对不再符合低收入家庭认定条件的,要按程序取消其资格。

四、工作要求

(一)高度重视,认真组织。开展城乡低收入家庭认定,是进一步健全完善社会救助体系的基础性工作,是推动巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果与实施乡村振兴战略有效衔接的重要措施,是提高社会救助公信力的根本保证,是开展医疗救助、住房救助、教育救助、司法援助、临时救助等专项社会救助制度的前提和基础,直接关系到人民群众的切身利益和社会的公平正义。各镇(便民服务中心)要以高度负责的精神把低收入认定工作列入重要议程,主要领导要履行好第一责任人的职责,抓统筹、抓协调、抓调度。分管领导亲力亲为、常抓不懈。认真做好本辖区的低收入认定工作。

(二)优化流程,网上办理。各镇人民政府(便民服务中心)应加大推广“e救助”微信公众号开展城乡低收入家庭认定工作,方便困难群众实现移动端申请;低收入家庭认定申请环节鼓励试行《认定办法》中的证明事项告知承诺制,简化办理流程。

(三)卡紧节点,全力推进。开展城乡低收入家庭认定工作,时间紧、任务重,各镇(便民服务中心)要高度重视低收入家庭认定工作,3月25日前各镇(便民服务中心)完成安排部署,全面推开低收入家庭认定工作。4月15日前要将已经认定的低收入家庭信息录入社会救助动态监控系统。4月20日前县民政局完成集中信息比对。4月25日前各镇以正式文件上报2021年城乡低收入认定备案表。5月初,低收入家庭认定工作转入常规工作,实行动态管理,做到应助尽助。

(四)严格把关,规范上报。各镇人民政府(便民服务中心)务必按照我局设计的电子表格和纸质表格上报(后附电子版样表,请在微信业务群共享中下载),上报申请对象相关资料时一定要严格把关,如发现明显错误的退回重报,因重报耽误上报时间而造成的一切后果由相关镇人民政府(便民服务中心)承担相应责任。

府谷县民政局

2021年3月22日

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