府政发〔2016〕94号

府谷县人民政府

关于进一步做好森林防火工作的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门和单位，各工业、农业园区管委会，各便民服务中心：

受夏秋雨水偏多影响，林区草干叶枯，可燃物增多，森林火灾隐患大，特别是“冬至”、“元旦”、“春节”等节假日相继来临，林区人员流动频繁，野外火源管理难度加大，森林防火形势非常严峻。为了切实做好今冬明春的森林防火工作，现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，夯实防火责任

各镇、农业园区、便民服务中心和各有关单位，要充分认识当前森林防火形势的严峻性，把森林防火工作摆在维护社会稳定，确保人民生命财产的大事来抓。要牢固树立“预防为主，安全第一”理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然。各镇、农业园区、便民服务中心行政一把手是防火工作第一责任人，要对森林防火的各项工作进行亲自安排、周密部署，切实做到思想到位、组织到位、人员到位、责任到位，确保不发生问题。要围绕重点工作内容、重要防护地点进行自检自查，尤其要注重提高管护人员的责任意识，确保防火人员各尽其职。杜绝出现走形式、走过场，或以侥幸心态对待森林防火工作，同时，要对位于林区的生产、生活区进行全面细致的火灾隐患排查，发现问题及时整改，严格防止森林火灾的发生。

为加强森林防火应急队伍建设，各镇、农业园区、便民服务中心以及防火各相关单位要建立护林防火应急队，落实专人管理，配备防火器材，建立科学的防火应急预案，加强巡查，及时发现和消除火险隐患;林业部门要当好参谋助手，加强组织协调，强化森林防火监督管理，督促有相关单位和个人落实防火责任，真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管”的森林防火工作机制。

二、广泛宣传，提高全民防火意识

森林防火宣传要面向群众、面向基层。县上将在火险高发期由森林防火指挥部统一安排广电、电信、移动、联通等单位通过电视、短信等方式，进行警示宣传，提高全社会的森林防火意识;各镇、农业园区、便民服务中心及各相关单位要认真组织开展森林防火宣传活动，通过会议、标语、资料、传单及设立防火警示牌等多种形式，广泛深入地开展防火宣传，确保宣传到机关单位、到学校企业、到村到户。在做好常规宣传教育的同时，抓好对中小学生及智障人群等无行为能力人员的教育和管护工作。要在重要的道路沿线、入山路口及林缘挂贴标语、横幅，设立警示牌。开展森林防火知识宣传，强化引导和教育，增强林区工矿企业、学校和广大干部群众的法制观念和防火意识，强化群众森林防火意识和自救能力，增强预防森林火灾的自觉性。

三、突出重点，加强野外火源管理

防火各相关单位要采取行之有效的措施，坚持“预防为主、严控火源”的原则。抓好对野外火源的管理：一是提高对林边、村边、田边等易发生火情地点的巡查密度，杜绝一切火种进山入林，有林区域禁止焚烧田埂草、秸秆，燃放鞭炮、随意野炊等行为。二是对森林防火重点区域要强化预防措施，严密防范，禁止吸烟、野炊或燃篝火，彻底消除各种火险隐患。三是安排专人对重要林区、火灾易发区实行死看死守，设立临时防火检查站，对入山人员进行防火教育和安全检查;四是要加大对企业工人、中、小学生安全用火的教育，对痴、呆、傻等特殊群体，要落实专人监护。五是要积极倡导文明祭祀，移风易俗，改变传统的上坟祭祀方式，变烧纸为压纸、摆鲜花和植树等方式。特别是有林区域，一定要禁止烧纸祭祀，切实从源头上控制野外用火行为的发生。

四、落实措施，做好各项应急准备

各镇、农业园区、便民服务中心要进一步完善森林火灾应急处置办法，加强储备、充实防火物资，扑火队要做到组织、人员、机具、车辆“四落实”，确保满足扑救需要;加大对扑火队伍的培训力度，做好扑救重特大森林火灾的演练和准备，确保一有火情，能及时到位，做到打早、打小、打了;扑火队员要遵循“先保人、后保林”的原则，听从指挥，科学扑救。禁止老、弱、病、残人员参与扑火，防止发生人身伤亡事故。要完善余火清理和留守责任制度，火灾扑灭后，必须认真组织清理余火，并根据火场面积大小留足人员看守，指定人员现场负责，严防死灰复燃。

五、强化管理，做好火情监控工作

从即日起，森林防火各相关单位要严格落实火情监控工作，实行24小时值班制度，各防火重点区域要安排专人监控林区情况，发现火情及时采取处置办法并立即上报。各单位主要领导要保证通讯工具24 小时畅通，确保发生火情沟通、报告及时。要强化对森林火情监控工作的管理，在高火险期要亲自上岗带班，密切监控火情动态，并适时督查防火措施落实及人员在岗情况，及时整改问题。严禁瞒报、误报、虚报火情信息，因失职贻误扑火时机，造成严重后果的，要依照相关规定追究责任。

六、严肃纪律，依法严惩违法违规人员

要加大火案查处力度，依法严惩违法违规人员。对在林区随意点燃明火、烧香烧纸、燃放鞭炮、野炊、吸烟等违规用火行为以及未经许可的生产用火，造成损失的，要依法从严从重从快惩处肇事者。对因防火责任不落实、工作不到位、措施不力导致辖区内发生重大森林火灾的，依据《森林法》、《森林防火条例》、《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等追究有关责任人责任。

府谷县人民政府

2016年12月6日