府教发〔2018〕237号

关于印发《府谷县教育扶贫三年行动实施方案》的通知

各学区（校）、幼儿园，局属单位：

现将《府谷县教育扶贫三年行动实施方案》印发你们，请认真组织学习，制订出本单位的扶贫计划，并依此方案抓好落实工作。

府谷县教育局

2018年11月19日

府谷县教育扶贫三年行动实施方案

为了扎实做好教育扶贫工作，改善贫困乡村教育发展环境和条件，缩小城乡教育差距，根据省、市、县脱贫攻坚的相关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照定人定向的原则，对全县贫困家庭学生构建精准到户、到人的扶贫工作体系，并形成长效工作机制。持续推进义务教育控辍保学工作，从幼儿入园到高中（职高）毕业始终采取全程追踪、教育，实行减免学费、课本费、作业本费，给予生活补助等政策，对考取和就读高等教育的贫困家庭子女，按奖、贷、助等政策给予多元资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。

二、主要工作

（一）大力开展精准资助工作。

1. 认真实施十五年免费教育。一是要监督和落实好学前三年免费教育，对贫困幼儿实施生活补助。二是严格义务教育阶段的“零”收费政策和营养餐计划政策。给予义务段学生免除课本费、作业本费、教辅资料费，对寄宿生实施生活补助，为一、四、七年级学生免费提供校服；三是继续实施高中段学生“三免两补”政策。给予高中段（包括中职）学生免除学费、杂费、课本费和教辅资料等费用，对寄宿生实施生活补助。

2. 全面落实资助政策。进一步完善学生资助管理信息库和建档立卡家庭学生信息库，使资助信息和学籍信息保持一致，准确掌握建档立卡家庭子女信息。实施农村义务教育学生营养改善计划，2020年全部实现食堂供餐。在现行标准下，以建档立卡贫困家庭学生为重点，给予优先资助，并享受最高级别资助，全面落实好教育资助政策，学生资助政策实现应助尽助。

3. 动员争取社会资助。积极争取教育基金、企业或社会爱心人士对贫困家庭学生进行资助。各学校要结合实际开展各类救助活动，倡导社会捐资助学，积极争取社会各界爱心人士为中小学困难家庭学生排忧解难。

（二）强化控辍保学工作。

1.筑牢控辍保学责任体系。夯实部门联保联控责任，按照“以县为主”的义务教育管理体制，县级人民政府负责统筹协调控辍保学工作，镇、街办、村级组织以及相关部门，要做好适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作。教育局负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案，规范学校办学行为和教师职业行为，防止因学校和教师行为不当引起学生辍学。中小学校要建立控辍保学报告制度，及时向主管教育部门和当地政府报告辍学学生情况。扶贫部门要提供建档立卡贫困家庭基本信息。乡镇、街道办、居（村）委会要落实辍学学生劝返责任。

2.落实控辍保学基本制度。控辍保学是一项政策性强的长期任务，要严格落实控辍保学月报季评制、“七长”责任制等“十项”基本制度和控辍保学“双线”目标责任制，做到责任到人，措施到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3.强化控辍保学工作措施。一要加强控辍保学宣传工作，使之家喻户晓，人人皆知，形成政府、学校、家庭以及社会各方面共同参与、齐抓共管、相互配合的控辍保学机制和氛围。二要建立控辍保学信息库，实行动态监测，开展信息核查比对工作，实施台账化精准管理。三要全面发展素质教育，切实减轻学生过重课业负担，防止学生因厌学而辍学。四要完善特殊教育体系，采用普通学校随班就读、特殊教育学校就读以及送教上门的方式，全力保障残疾儿童少年受义务教育的权利，确保贫困家庭义务教育阶段学生无因家庭贫困失学或辍学。

（三）广泛开展三秦教师结对帮扶贫困学生工作。要制定好结对帮扶实施方案，把开展好帮扶工作作为一个重要载体，把帮扶对象落实到每位学校领导，每一名党员干部和有关科任教师，对建档立卡学生实行“一对一”、“多对一”帮扶，从思想、心理、学业等多方面帮扶，重点突出扶“智”和扶“志”，并且要加强督查，防止帮扶工作走过场，扎实推进帮扶工作，确保帮扶工作取得实效。

（四）创新职业教育扶贫方式。制定《府谷县职业技能培训实施方案》，针对贫困村、贫困户，开展系列技能培训活动。继续发挥职教中心的职能作用，加大对贫困人口职业技能再教育；加强“双师型”队伍建设，扩大招收贫困家庭学生接受职业教育，争取能使学生学到一技之长。拟开展残疾人职业技能培训、进城务工农民职业技能培训和家政服务培训，涉及挖掘机、铲土机、叉车、电焊、瓦工、计算机、电子商务、养殖、种植业等专业，做到精准施策，多点培训，真正实现“培训一人、成才一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目标，全力打造“造血式”扶贫新模式。此外，积极推进县职教中心与企业开展校企合作，联合培养人才，接收学生实习实训，接纳我县贫困家庭毕业生在本地就业。

（五）改善薄弱学校办学条件。一是学前教育发展得以推进。大力发展公办幼儿园，提高普惠性民办幼儿园发展水平；整合改造现有小规模幼儿园，扩大园均规模。形成以政府为主导，社会参与，公办、民办并举的办园体制机制。二是全面推进义务教育薄弱学校改造工作。重点加强24所乡镇寄宿制学校和16所乡村小规模学校标准化建设，合理规划布局，均衡配置资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。三是提升高中阶段教育水平。进一步提高普通高中标准化建设，努力改善办学条件，逐步缩小城乡、校际之间差距；完成职业教育资源整合，切实发挥职教中心的统领作用。

（六）加强教师队伍建设。一是有效拓展乡村教师补充渠道。建立和完善农村教师补充机制，规范招聘条件和程序，着力破解结构性矛盾，优先补充音体美等紧缺学科教师，新招聘教师优先安排到农村中小学任教，为农村学校持续输送优秀人才。二是有序推动城乡教师合理流动。深入推进义务教育阶段教师校长在县域内城区学校之间、城区和农村学校之间、优质学校和薄弱学校之间交流轮岗、合理流动，将县域内交流教师中骨干教师所占比例提高到30%。三是大力提高农村教师生活待遇。全面落实乡镇工作补贴制度，为符合条件的农村教师发放乡镇工作补贴。落实农村教师工资待遇政策，并逐步提高。依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费。鼓励引导社会团体、爱心企业通过捐赠、奖励、公益培训等方式，表彰长期扎根贫困地区基层的优秀乡村教师。

(七)加强教育信息化建设工作。强化中小学教师信息技术应用能力提升培训活动，加快三通两平台建设步伐，促进教育信息化与教育教学的深度融合。实施教育信息化2.0行动，加强学校信息化建设，改善学校网络教学环境，向薄弱学校提供网络化、定制化、专业化的优质教育资源。

（八）大力开展高校结对帮扶工作。科学制定高校结对帮扶三年行动计划和工作制度，合理安排帮扶时间和帮扶内容，做好沟通、对接、协调和联络工作， 打造高质量的陕西科技大学镐京学院府谷电商产学研一体化示范基地，更好地辐射带动我县的电商企业。充分发挥陕西科技大学镐京学院在教育、人才、科技、文化等方面优势，通过决策咨询服务、科技指导、技能培训、人才培养等形式，全面提升校地合作水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。教育扶贫工作由府谷县教育扶贫工作领导小组及办公室具体负责。各学校要高度重视，精心谋划，成立组织机构，明确任务，责任落实到人。校长是第一责任人，分管副校长具体抓，全方位开展督查活动，确保教育扶贫工作顺利、有效开展。

（二）健全信息台账。各学校要认真组织调研，精准掌握本学校辖区内贫困家庭学生，建立建档立卡贫困家庭学生资料库，并根据实际情况，针对贫困学生个人落实具体的帮教帮扶和资助措施，进行动态管理，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

（三）强化经费保障。多方筹措资金，加大对教育精准扶贫经费投入。健全教育扶贫工作资金监督管理机制，加强对资金的使用管理。完善教育扶贫资金和项目管理办法，坚持“节俭、安全、实用、够用”的原则，全面推行资金项目公告公示制度。定期开展审计监督，拓宽监管渠道，坚决查处挤占、挪用、截留和贪污教育扶贫资金的行为，确保教育扶贫项目资金使用安全、规范、有效。

（四）加强舆论引导。充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，加强对教育扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹的舆论宣传，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施，营造良好的舆论氛围。

（五）注重考核评估。建立教育扶贫工作考核机制，对扶贫工作的实施措施、实施进展、实施成效进行季度督查、年终考核，考核结果纳入年终对各学校的年终评估，确保教育扶贫工作取得实效。