代表：任建军

案由：乡镇级国土空间规划是对县级国土空间总体规划的细化落实，是对乡镇域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设作出的具体安排，是编制村庄规划和实施国土空间用途管制的基本依据。编制好乡镇级国土空间规划对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略等具有十分重要的意义。

案据：过去部分乡镇和个别村庄也做过建设规划，这些规划在支撑城乡发展方面也发挥了积极的作用，但因过去主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划职责由不同的部门负责，规划编制和实施的法规政策体系和技术标准体系不尽相同，各类规划之间缺乏有效衔接，内容重叠冲突。在城乡基础和公共服务设施、乡村振兴产业项目建设过程中，往往出现这样那样的矛盾冲突，导致项目落地困难，不利于脱贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴战略实施。

建议：在本轮乡镇级国土空间规划编制工作中，做好以下几项工作。

一、统筹谋划，合理定位。根据乡镇区位条件、资源禀赋、产业发展、空间特征、文化特色和生态保护等因素，合理确定乡镇类型、统筹谋划乡镇发展定位、主导产业选择等。

二、因地制宜，突出特色。根据乡镇类型、发展定位，结合脱贫攻坚成果巩固拓展，充分衔接乡村振兴战略，突出特色，发挥优势，合理布局乡村振兴产业和基础设施提升项目，做到不规划不建设、不规划不投入，避免千镇一面，重复建设。

三、公众参与，开放共享。坚持开门编规划，践行群众路线，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划工作全过程，广泛凝聚社会智慧，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保规划能用、管用、好用，更好发挥规划在空间治理能力现代化中的作用。