提案者：王文英

承办单位：府谷县工业商贸局

案 由：中小企业在县域经济发展和解决劳动就业等方面起着举足轻重的作用，但企业融资难一直是民营中小企业发展过程中的最大瓶颈。就目前来看，银行的制度约束，企业对信贷政策了解的不充分及自身的抵押、担保能力不足是融资难的主要原因。

建议、办法和要求：

一、建议搭建中小企业融资服务平台

由于中小企业自身规模偏小、对信贷政策了解不充分且信用不足，因此，建议由县金融办牵头立足于企业与金融机构之间搭建中小企业融资服务平台。

1、整合银行政策和信贷产品信息，使企业了解银行政策，创造有利的融资环境；

2、收集中小企业融资信息并为其设计符合自身的融资方案，使银行、企业之间实现信息对称和共享。

3、多组织银企座谈会，促进企业与金融机构的相互了解，实实在在解决企业的实际资金需求，为县域经济的发展做贡献。

二、充分发挥政府担保公司的担保作用

目前民营企业融资，银行认可的抵押物主要集中在房产、土地、机器设备等可变现的资产方面，而民营企业抵押贷款普遍存在押大贷小的情况，后续贷款不能再提供足额押品，导致无法再获得信贷支持。国有背景的担保公司商业银行都可准入，可以发挥担保作用。但是实际操作过程中，反担保落实条件苛刻，没有充分发挥担保作用。建议政府出台担保公司管理具体举措，强化指导，灵活落实反担保，有效解决中小民营企业担保难题。

办理情况

王文英委员：

您提出的《关于解决中小企业融资难的建议》（第5号）提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、树立诚信意识，坚守诚信底线

一是督促企业坚守诚信底线，对部分企业借款积极还款意愿却不强，存在逃避债务不当心理预期的企业进行约谈和采取必要措施进行约束，维护区域信用环境。二是提高企业担保代偿意愿，受以前年度互联保给区域经济造成不良影响，导致企业担保意愿下降，政府牵头，促成企业和银行达成担保责任（一般责任保证和连带责任保证）平衡点，让部分有能力企业愿意提供担保，提高代偿意愿。

二、依托市级融资服务平台，打造新型融资服务模式

依托榆林市中小企业融资服务平台，通过大数据分析为中小企业多维度画像，解决企业与银行信息不对称问题，打造“数据多跑腿、企业少跑腿、融资不见面、风险全程控”的新型融资服务模式。截止2022年5月底，平台注册企业1779户，在线融资29笔，融资金额145041.5万元。

三、搭建政银企合作平台，提升政银企合作水平

今年我局先后对全县民营企业进行了小微企业融资问题及诉求和融资需求两次摸底。上半年汇同县金融办对府谷县13家民营企业进行担保化解摸底。对全县民营企业贷款需求情况，存量贷款情况和存量贷款担保情况进行详细了摸排并深入研究分析。县政府于2022年6月中旬，召开中小微企业政银企对接会，旨在强化政银企合作，加大金融对中小微企业的支持力度。

四、制定“一企一策”方案，重启融资担保信贷业务

我县唯一一家政府性融资担保公司——银丰担保公司因前期代偿较多，现在只能开展存量担保业务，新增融资担保业务已暂停，给我县中小企业融资担保造成诸多不便。根据我县民营企业担保化解情况，制定对应政策。通过资产重组，剥离现有债务，化解担保圈风险。由政府牵头，主动与大型央企、国企或有实力的民营企业对接，在金属镁、煤化工等我县优势项目展开合作，积极引进战略投资者，引导其通过参股、并购等方式，兼并重组不良贷款企业，盘活现有资金链断裂的企业，化解债务、重启项目，从而使担保企业解套，达到预期目标。

此外紧盯重点项目建设，单列信贷计划，力争做到点对点支持。同时，引导金融机构加大对我县煤、金属镁等优势产业的信贷投放力度，支持企业加快转型升级，提升企业效能，实现银企合作共赢。

再次感谢您对我县中小企业发展给予的关心与支持，希望今后能继续支持我们的工作。