提案者：陈致良 杜海翡

承办单位：工业商贸局

案 由：金属镁是一个全球年产量百万吨级的、尚处在发展阶段的有色金属产业。据中国有色金属工业协会镁业分会的数据统计，2021年1至10月份，我国原镁产量约为74.42万吨，其中我省累计生产约45.57万吨，占比全国产量的61.23%，而陕西省的金属镁生产又主要聚集在我县。府谷做为全球最大的金属镁产业聚集区，全国最大的原镁生产和供应基地，在全球镁行业中扮演着极其重要的角色。

为进一步巩固我县在全球金属镁行业的地位，继续扩大知名度、影响力，强化行业话语权，当前，我县的金属镁产业主要有以下两点问题亟需解决：

一、构建完善的金属镁行业标准体系。从镁行业的国家标准、行业标准的修订或制定，到团体标准甚至企业标准的编制，应出台相关鼓励和激励政策，政府的行业主管部门、行业协会及县内镁企业需积极参与，明确每年的工作方向和工作任务，要及时了解和掌握国家层面在镁行业标准修订或制定方面的动向，了解镁企业对行业标准、团体标准，甚至是企业标准方面的诉求，便于在标准的编制过程中有的放矢。使我县成为镁行业标准修订和编制的主要参与者，甚至是主导者，增强我县在镁行业的话语权。

二、推进镁产业相关的研发工作。我县虽占有全球金属镁50%的产量份额，但由于生产技术、产品开发等方面的研发工作的缺失，从而导致生产自动化水平较低、相关检验检测机构不完善、下游深加工产品较少等问题的存在。如今，镁冶炼的“机械化、自动化、智能化、绿色化清洁生产”的研究是这个时代赋予府谷的责任和义务，而且镁合金冶炼、镁合金深加工研发方面的空白也是我县的新机遇，为我县创建全球镁行业的府谷品牌，打造“中国镁谷、世界镁都”产业新高地奠定基础。

建议、办法和要求：

一、构建完善的金属镁行业标准体系：

1、由行业主管部门牵头，行业协会和相关企业参与，组建工作专班，对接国家工信部和标委会。

2、政府和企业共同出资设立专项基金，保障标准工作的顺利推进。

3、鼓励参与国家标准、行业标准、团体标准和企业标准的修订和制定，对参与的企业给与奖励。

二、推进镁产业相关的研发工作：

1、设立研发专项资金，扶持我县镁产业相关研发工作。

2、发挥中国有色金属工业协会镁业分会金属镁研发中心的作用。联合中国镁协、有色金属技术经济研究院及国内其他科研院所，组成专门的研发团队。

3、明确研发课题和研发任务。就镁冶炼的“机械化、自动化、智能化、绿色化清洁生产”、行业的节能减排和低碳发展、以及镁合金冶炼、镁合金深加工等方面由政府行业主管部门牵头组建专门的研发机构，联合国内知名的科研院所，明确研发课题和研发任务，给与专项研发资金的扶持，推进研发进行。

三、加强金属镁行业相关人才的培养。无论是标准化体系的构建还是镁产业的研发工作，甚至是生产管理等方面，专业人才的不足是制约我县镁行业发展的主要原因之一。

1、政府应该出台相关人才引进政策，针对各类人才到我县工作，哪怕是阶段性的指导工作，都要从生活方面、待遇方面及工作环境给与特别的优惠，比如为到我县工作的中高级知识分子设立各种补贴和奖励等等。

2、在府谷县职业中等专业学校等院校设立金属镁相关专业课程，聘请专业教师、邀请国内外知名专家、学者前来授课，为金属镁行业储备技术人才；

3、给与人才引进奖励，鼓励镁企业广纳良才，提升企业核心竞争力。

办理情况：

陈致良、杜海翡委员：

您提出的《关于巩固我县全球金属镁生产供应基地地位的建议》提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于“构建完善的金属镁行业标准体系”的办理情况

为加快推进镁冶炼配气工段认定工作，进一步构建完善的金属镁行业标准体系，2020年以来，我县联合中国有色金属技术经济研究院、中国有色金属工业协会镁业分会等行业技术机构，全面展开了镁冶炼相关标准的编制工作。目前，《镁冶炼用低阶煤高温热解煤气》、《镁冶炼用低阶煤高温热解副产洁净炭》等2项协会标准已发布实施，填补了镁行业标准空白；现正在积极推进编制《镁冶炼生产工艺规范》、《镁冶炼渣回收处置处理规范》、《镁冶炼节能监察技术规范》、《工业硅及镁冶炼单位产品能源消耗限额》、《镁冶炼节能诊断服务指南》和《镁冶炼污染物排放限额》等6项标准，目前初稿已报请国家工信部审定，有望在明年审定通过发布实施，将为金属镁冶炼配气工段提供坚实的标准遵循和依据。

二、关于“推进镁产业相关的研发工作”的办理情况

一是全力推动成立金属镁研发中心。为有效落实国家高质量发展战略，全力助推府谷县打造“中国镁谷，世界镁都”战略，为金属镁产业高质量发展探索新经验、开辟新路径，切实推动我县金属镁产业创新驱动发展,2018年9月府谷县人民政府与中国有色金属工业协会镁业分会签订协议共同组建成立金属镁研发中心。在县委、县政府及相关单位的积极推动下，2021年4月份金属镁研发中心在昊田写字楼正式挂牌成立。

二是着力寻求镁渣综合利用路径。积极与国内高端科研机构展开深度合作，探索寻求解决镁渣综合利用的有效途径。其中，与陕西玖森寰宇公司围绕微生物技术处理固废展开试验项目合作；与西安科技大学矿山功能性充填研究中心展开金属镁渣规模化处置与资源化利用合作，积极推进新田、金川鸿泰的新型镁渣优化剂及镁渣“前处理”技术试验推广；与中科鼎乾（北京）环保发展有限公司签订合作协议，依托中科院科研团队就镁渣综合利用进行深入研究，并合作建设大宗固废处置中心项目，现已立项，正在筹划建设中；另外，泰达煤化自主开发的镁渣分级分质利用生产凝胶剂试验项目，现正处于试验阶段。

三是全力推进配气工段升级改造。督促全县金属镁企业对照升级改造《十条》《十二条》、《金属镁深度治理7条》、《榆林市兰炭行业升级改造高质量发展建设项目环境保护建设指南》等要求，进行查漏补缺，要求涉改企业邀请环保专家对标改造任务，对改造情况进行诊断，及时完善不达标改造项目，加快废水处理实施建设。对于已完成废水处理设施建设的企业，要求相关设计单位出具达标处理结果。对列入深度治理的28户金属镁企业，采取“分企施策、一企一策”措施，严格按照7条要求，条条对标、逐条落实，确保环保升级改造工作能够如期完成。

四是积极协商共建镁基新材料研究中心。基于我县金属镁发展现状，鉴于西安交通大学工程学科的突出优势，经我县与西交大双方初步协商，拟共建非独立法人研发平台——陕西省镁基新材料工程研究中心。该中心的核心使命是彻底根治现有皮江法开放式生产造成的高能耗、高污染问题，同时实现机械化、自动化、规模化、绿色低碳炼镁，并积极推动县域内企业下游产业链高质量拓展。政府积极发挥产业协同、资源整合优势的主导作用，西安交通大学发挥人才聚集、科技创新优势，结合双方需求，围绕府谷县巩固提升优势主导产业、引入培育新兴产业的战略目标，加强创新链与产业链的互相融合，打造高品质镁产业生产示范线，逐步将府谷建成全国乃至全球质量最好的镁和下游产业的集聚地，谱写新时代转型升级高质量发展新篇章。

三、关于“加强金属镁行业相关人才的培养”的办理情况

为有效推动我县传统产业实现高质量创新转型发展，去年，我县与西安交通大学签订了共建“中国西部科技创新港府谷县飞地科创中心（孵化器）”合作协议，以下四方面的深度合作将为府谷的金属镁产业创新转型发展提供丰富人力资源和有力技术支撑。

一是坚持“四个面向”，服务地方经济社会发展，定期发布共性技术、关键技术和“卡脖子”技术科研需求，组织科研团队开展技术研发和攻关，开展全产业链协同合作，提供解决方案，形成产业化应用。

二是建立较为完善的离岸孵化网络，依托创新港，链接国内外优势资源，补齐创新发展的人才、技术、资金短板。充分利用外界资源，转化一批产业核心技术成果，推动学科发展，共同培育孵化一批有自主知识产权、创新水平高、竞争能力强的科技型企业。

三是依托西安交通大学组建相关领域的国内顶尖研究团队，培养一批高端技术人才。同时利用“人才池”，为地方政府引进一批适合地方产业发展的“高精尖缺”人才。

四是依托创新平台，快速积累科研成果，增强全产业链创新成果与产业转化互促共进，推动我县地方产业发展，提升我县在相关领域的地位与影响力。率先在府谷县泰达煤化有限责任公司开展“1000吨/年3N5A级高品质镁示范线建设”合作项目。

再次感谢您对我县金属镁产业发展工作给予的关心与支持，希望今后能继续支持我们的工作。