建议人：苏治华等13名代表联合提出

案由：府州古城和七星庙是我县境内仅有的两处“国保”级文物保护单位。府州城始建于五代时期，是我国北方保留最完整的石头城，现存的古城建于明初，具有重要的历史考古价值和旅游观赏价值，1996年被列为第四批全国重点文物保护单位。七星庙始建于唐贞观年间，内部结构奇特，风格别致，融合有西北少数民族的建筑风格，是研究我国民族建筑不可多得的珍贵实物资料，2013年入选第七批全国重点文保单位。

案据：近年来，府州古城在文物主管部门的不懈努力下，文物保护修缮正在有序开展，景点建设已初具规模；七星庙景区周边配套设施建设也正在进行。但在文物保护修缮和开发利用方面仍存在一些问题。一是两处“国保”单位尚未研究编制保护与利用控制性详规，旅游资源缺乏整体性规划。二是文物日常管护不到位。府州城城墙沿线长期乱搭乱建，经调查了解，府州古城内的违章建筑物共有18处，侵占城墙、影响历史文化风貌的建筑物40处；小西门段城墙破损严重，存在安全隐患。三是文旅项目推进缓慢。府州古城东西段城墙维修保护工程迟迟未动工。

方案：为推进府州古城和七星庙的保护和开发工作，建议政府：一是尽快启动府州城和七星庙的保护与利用控制性详规编制工作，为两处国保单位的保护、展示、利用提供可操作的实施方案。二是要进一步明确相关部门的监管责任，积极推动府州古城违建拆除，加快城墙维修保护工程和项目的实施。三是在完善七星庙景区周边配套设施的基础上，尽快推进七星庙核心景区的保护修缮和开发利用工作。

办理情况：

一、府州城保护工作有序推进

1、落实了中央文物保护专项资金2038万元，实施府州城“三防”工程，其中府州城防雷工程已实施完成，安防工程、消防工程正在加紧进行，工程量已过半。

2、落实中央文物保护专项资金428万元，实施府州城东段城墙抢险加固工程，目前已开工，明年7月份完工。

3、联合住建部门对府州城街区和部分历史建筑进行调查，委托资质单位作出了保护规划，上报省住建厅审核。

4、投资9万多元，对府州城环境卫生进行大整治，清扫古建筑屋面，清理绿化带及卫生死角，清运了乱堆乱放杂物，拆除旱厕4座，新建移动厕所2座。经认真调查摸排，对城墙内外违章建筑18处均以立卡建档。

5、府州城保护利用下一步工作计划：委托相应资质单位认真全方位调查、测绘、编制府州城保护和利用规划，报请国家文物局审批后进一步编制控制性详规和建设性详规，一次性委托，一次性报批，一次性设计，层层深入，然后根据资金申请情况，分期分批逐步实施。向政府领导汇报，组建府州城违章建筑拆迁领导小组，明确职责分工，制定拆迁方案和补偿标准，分类核实，测量登记，化解矛盾，齐心合力完成拆迁任务。编制西段城墙保护方案，建立项目库，紧跟国家局每年一次的申报审批机会，争取逐段立项批准。

二、七星庙保护和景区建设已启动

1、完成了七星庙周边和对面山体的绿化，开通孤山镇入口至七星庙旅游道路并硬化，完成七星庙中轴线上建设控制地带以外人行不步道、停车场、骑道牌楼土建工程，完成七星庙景区的整体测绘工作。

2、下一步工作计划：委托资源单位，研究、发掘、整理、论证七星庙、孤山堡的文化资源，以长城国家文化公园的政策导向定位，编制七星庙景区建设方案，通过相应级别的文物主管部门审批后，从发改渠道争取资金。砌筑人行步道和栏板，建设牌楼和生态停车场；治理马神庙沟，建设水上乐园和特色采摘园；建设游客接待中心和旅游厕所等配套设施；设置游客参观游览和互动项目等，都是设计方案中必备的内容，并逐步实施。