建议人：王杰等5名代表联合提出

案由：土地平整是农业、农村、农民的一项基础工作，是惠及百姓的大事，在乡村振兴过程中肩负着为人口集聚、产业发展提供资源支撑的基础性作用。通过土地整理，归并零散地，配套完善农田基础设施建设，为农民增收创造条件。

案据：2018年1月2日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，近期中共中央、国务院出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，目前，必须通过乡村振兴的大力推进，巩固拓展脱贫攻坚成果，构建起反贫困的长效机制，同时通过脱贫攻坚成果的巩固发展，助推乡村振兴的实现。乡村振兴战略的实施，一定要突出农民主体地位，积极发展乡村产业，农村土地的作用在此尤为重要，当前农村土地存在以下现象：一是农村土地零散分布的小块土地及不肥沃的土地较多。二是农村青壮年外出打工，家中多数是留守老人，无力种植，导致出现不同程度土地抛荒现象。三是一些矿区乡镇土地采空塌陷造成了部分土地无法正常耕种。

建议：1.利用多种方式，对各乡镇荒山、荒草地等未利用土地，农村闲散土地等深入开展摸排调研，全面掌握基本农田使用和抛荒情况，分析原因研究解决办法。2.争取高标农田建设项目，吸引社会力量参与，改善原有耕地耕作条件，提高耕地耕作质量，发展农业规模经营，达到增产增收的目标。3.简化矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金使用相关程序，充分利用基金对采空区沉陷区土地和农田进行修复。

办理情况：加强高标准农田建设是有效破解我县农村土地零散分布、肥力不足，农村劳动力不足土地撂荒严重，部分乡镇采空塌陷严重破坏耕地等问题的重要举措，也是补齐我县农业立地条件差这一突出短板的现实需要。“十四五”期间，我县将加大高标准农田建设投资力度，建设高标准农田10万亩、宽幅梯田20万亩。为此，我局坚持科学选址，规模开发的原则，结合二调图、林保数据库、粮食生产功能区和重要农产品保护区，深入乡镇村组，积极开展调研工作，为高标准农田建设项目实施打下坚实基础。今年我县将投资1.37亿元，完成高标准农田建设5.33万亩：

1.孤山镇（2020年项目）1万亩，项目总投资2218万元，目前已完工，按照100亩农田示范推广一座20m³软体集雨水窖，建成集雨水窖100座。

2.府谷镇、黄甫镇、木瓜镇、赵五家湾便民服务中心、墙头农业园区等5乡镇1万亩，项目总投资3700万元，目前项目实施方案已经市农业农村局评审批复，县投资评审中心预审后即可进行招标。

3.“两川”流域3.33万亩，主要以节水灌溉为主，总投资8077万元。其中麻镇5000亩正在进行招标，其余2.83万亩经县发科局评审后，即可报市发改和农业农村部门批复。

此前，我局已在全县范围内开展了耕地撂荒地摸排和涉煤乡镇采空塌陷区耕地调研，随着高标准农田建设的不断深入，具备条件的撂荒地以及采空塌陷区耕地将被纳入高标准农田项目建设范围。我县建设的高标准农田宽度均在20米以上，项目建成后，将提高农业综合生产能力，实现农业生产全程机械化，进一步促进土地流转，有效解决土地撂荒等问题。同时，通过深耕深松加厚耕作层厚度，每亩增施300元有机肥改良土壤，提高耕地地力。