建议人：王军有等11名代表联合提出

案由：当前，我县教育不均衡、不公平的现象依然存在，农村学校萎缩情况比较严重，学生流失，教师缺乏，教育质量不高，是一种很普遍的现象。加强基层教育水平必须进一步促进教育均衡化发展，补齐基层教育发展短板，使城乡孩子都有权利共享优质教育资源。

案据：导致农村教育水平低的原因是多方面的，有客观的原因，也有主观原因，主要有以下几个方面:一是农村教育投入不足，基础设施供给城乡差距明显。目前，我县教育投入方面偏重于县城学校，尤其偏向重点学校，农村教育发展的资金比较微薄。二是师资结构老化，优秀教师稳不住。当前，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教育教学环境的制约，教师队伍老龄化，学历水平偏低，专业教师严重不足。由于专业教师的缺乏，绝大多数任课教师是兼职的“全能型”老师，这种现状很难适应新课标的教学要求。其次，师资队伍不稳定，优秀教师流失严重。三是家庭教育空白，家长对教育重视不够。农村学校教育质量本来不是很高，加上农村家庭教育普遍还是一片空白，大多数学生家长对孩子的学习不闻不问，或者是心有余而力不足，使得学生在学校学的一点知识在家里得不到巩固，学生的学习效果发挥不佳。

建议：一是解决均衡搭配教师的问题，完善教师招聘制度，按需按编及时补充教师，解决教师结构不合理和数量不足的问题。二是严格学生学籍管理，限制择校，初中升高中，优质高中的招生计划向薄弱学校倾斜，刺激薄弱初中招得上、留得住、办得好。三是注重教师培训，提高工作能力。采取“派出去、请进来”的方式，专家指导、名师示范、骨干引领，充分利用资源，立足岗位，提升自我。要引导教师树立正确的人生观，淡薄名利，廉洁从教。四是学校根据本校的特点和学生成长的需要，逐步形成自己的办学特色。包括特色教学、特色管理、特色教研、特色校园文化等。全力打造品牌学校，满足教师和学生的个性要求。吸引家长、学生选择本区域学校就读，真正把学校办在群众家门口，让学生在家门口接受教育。

办理情况：一是持续强化教师招聘补充力度。2019至2021年三年累计补充教师184名，其中2021年有28名新聘青年教师补充到基层学校，为基层学校输入新鲜血液。二是推动城区教师向农村学校交流。分步动态推进城区学校晋升中高级职称教师支教交流到基层学校。2021年秋季学期，向农村学校分流支教中高级教师25人。三是着力加强三级三类骨干体系建设。2020年评选县级教学能手22名，市级教学能手9名，省级教学能手9名；2021年评选市级教学能手5名，省级和县级教学能手评选工作正在进行。四是持续推进做好乡村优秀青年教师培养奖励对象的选拔，2019年以来共选拔推荐10名优秀乡村青年教师报省教育厅培养奖励。五是联合县人社部门提请政府研究，为见习岗位教师缴纳养老保险。今年积极争取政府以常务会纪要的形式通过获得省市级教学能手的公益性、见习岗位教师予以兑现同工同酬，获得县级教学能手的公益性、见习岗位教师按照省市级教学能手待遇的80%执行。六是进一步提高教师待遇，将基层学校的教师绩效考核金标准普遍调整提高，古城、哈镇等偏远乡镇教师可享受每人每年20000元的考核标准，同时城区到基层支教教师可享受相应标准的乡镇补贴。七是严格学籍管理。2021年秋季学期，小学一二年级、初中七八年级不出现一个大班额。严格农村学校学生向城区学校转学条件，禁止城区学校在原有大班额中接收转学生，有效制止了农村学校学生的流失。八是家庭教育及时跟进。4月份，组织举办了两期家庭教育专题讲座，累计受益家长600余人次，家庭教育工作取得了明显实效。