提案者：徐文娟、武鹏程

承办单位：农业局

案 由：

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，提出“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”，并作出重要部署。

五年来府谷县精准施策、合力攻坚，全县累计完成减贫任务3796户10539人，贫困人口全部动态清零，12个贫困村全部出列，绝对贫困彻底消除，为全面建成小康社会打下坚实基础。全县脱贫攻坚工作取得了巨大成效，但在全面建成小康社会当中还是存在一些短板需要解决。

建议、办法和要求：

一、持续推动产业化发展。

村集体经济薄弱，有产业无收益，有的管理制度不完善、运营机制不健全，带贫益贫效果不够明显，收益分配不够规范。好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、兜底保障等方面，还需要统筹考虑村集体经济发展、脱贫就业、农特产品销售、特色种养殖业发展等问题。为了把脱贫工作做扎实，强化扶贫长效治本措施，“长短结合”发展扶贫产业，采取代养代种、帮收代销、“企业＋合作社＋贫困户”等多种模式，把有劳动能力的贫困户镶嵌在产业链上。

二、大力整治农村人居环境。

保持村庄的自然特色与人文景观，并围绕传统建筑适当地布置公共服务设施或公共活动场所。通过对废弃旧房、猪牛栏、露天厕所的清理以及对庭院的美化和绿化等措施，全面改善村容村貌。

健全完善农村环境治理管护机制，巩固农村基础设施建设和环境治理成果，持续加强以绿化、美化、净化，把推进农村“厕所革命”作为人居环境整治的重点，制定专项规划，加大投入力度，因地制宜新建和改建一批适度标准的厕所。

三、继续加大农村基础设施建设力度。

近年来，在脱贫攻坚当中，投入大量资金，解决贫困地区基础设施落后问题，全县农村水、电、路、讯等基础设施都基本得到保障。下一步，应本着“分类指导、因需推进”的原则，加大农村饮水保障，扩大动力电覆盖面，解决好乡村道路的日常维护工作，探索建设农村污水、垃圾处理等设施，将邮政快递派件业务延伸到农村，探索农村牲畜棚圈保暖改造。

四、要进一步从乡村文化的基础和特色出发，适应乡村人口对美好文化生活的需求，建设乡村文化“自我供给”系统，提高文化建设与服务的适应性，传承和发展乡村文化。培养发展乡土文化骨干，重视发挥乡土文化骨干的领头作用，给予相应的激励。在乡村传统的基础上发展乡村集体文化活动，如传统节日、庙会、秧歌等有历史基础的文化活动，通过公共文化活动增强凝聚力和认同感。

办理情况：

县政协提案委：

你委提出的《关于推进乡村振兴示范村建设的建议》已收悉，现答复如下：

一、示范村建设情况

2018年，我县启动建设17个乡村振兴示范村，累计实施项目177个，完成投资2.45亿元（市级下达奖补资金6800万元，县级配套奖补资金500万元，涉农部门投资和撬动社会投资1.72亿元）。2020年10月通过市上组织的评估验收。

2019年，我县启动建设10个乡村振兴示范村，安排项目89个，计划投资11468.8万元，截止今年5月底，所有未完工项目均已开复工，完成投资9289.6万元（市上下达奖补资金4700万元），目前已全部完工。

今年县财政安排1000万元奖补资金用于乡村振兴示范村建设，经我局多次调研，最终选择人口集聚度高、交通便利、产业特色较明显的府谷镇新府村（高家音则村）、木瓜镇尧坬坡村、哈镇大岔村、武家庄镇白云乡村和麻镇村5村作为新启动建设的乡村振兴示范村，目前各相关镇村正在组织人员进行实地调研，合理规划示范村建设项目，其中，部分条件成熟，无需办理招投标手续的项目已开工建设。

二、建立农村人居环境整治长效机制

草拟并推动县政府出台《府谷县人民政府关于建立农村人居环境整治长效机制的实施意见》，明确了农村环境卫生长效保洁费用，按照县财政奖补、镇级统筹协调、村民自筹的原则，实行县、镇、村三级负担，其中县财政每年预算1170万元奖补资金，用于保障农村人居环境整治长效机制落实。《实施意见》的出台，进一步完善了我县农村人居环境整治长效机制，形成了有队伍、有经费、有制度、有标准、有监管的“五有”农村人居环境整治体系。