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索引号 xzfzzjgajj-aqsc-2019-0044 发文字号 府应急发〔2019〕6 号
成文日期 2019-04-17 发布日期 2019-04-17
标   题 关于印发《府谷县2019年工贸行业安全生产监管工作要点》的通知
发布机构 应急管理局 公文时效 有效
关于印发《府谷县2019年工贸行业安全生产监管工作要点》的通知

府应急发〔2019〕6 号

府谷县应急管理局

关于印发《府谷县2019年工贸行业安全生产监管工作要点》的通知

各镇、工业、农业园区、便民服务中心,各相关单位:

为认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作的部署,切实做好我县工贸行业安全生产工作,减少一般事故,防范和遏制较大及以上生产安全事故,确保我县工贸行业安全生产形势持续稳定好转,现制定了《府谷县2019年工贸行业安全生产监管工作要点》,印发给你们,请结合本单位实际认真贯彻落实。

 

 

 

府谷县应急管理局

2019年4月8日

 

府谷县2019年工贸行业安全生产监管工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的重要指示为指导,全面贯彻中、省、市、关于安全生产工作的决策部署,坚持问题导向、当前长远结合、狠抓关键环节、典型示范引领、系统整体推进。深入开展安全生产专项整治,以工贸行业有限空间作业、粉尘防爆、金属冶炼和城市商业综合体安全专项整治工作为重点,加大监督检查力度,全面提升工贸企业本质安全水平,狠抓企业安全基础管理和主体责任的落实,着力建设以安全生产标准化和“双预防机制”为基础的安全预防控制体系,坚决减少一般事故,防范和遏制较大及以上生产安全事故,努力实现全县工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

(一)完善工贸行业安全生产责任体系,实现安全生产风险分级监管,落实企业全员安全生产责任制。

(二)加强安全生产源头管控,严格执行工贸行业建设项目安全设施“三同时”制度。

(三)大力推动工贸企业开展安全生产标准化建设,在全县有条件的企业培育一批“双预防机制”建设“示范单位”,以点带面、逐步铺开。

(四)全面开展工贸行业安全现状普查,抓好对工贸行业企业现状摸底工作。

(五)狠抓关键环节、重点部位的安全监管,深入开展工贸行业有限空间作业、粉尘防爆、金属冶炼和城市商业综合体四个方面安全生产专项整治。

(六)加大工贸行业安全生产监督检查,对重大事故隐患整改不力、违法违规行为屡禁不止、发生生产安全事故的,实施挂牌督办和“黑名单”制度。

(七)在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业推广先进适用工艺技术装备,提高企业安全装备水平。

三、重点工作任务

(一)以落实企业主体责任为重点,建立健全安全生产责任体系。

1.突出落实企业安全生产主体责任。督促工贸企业建立完善全员安全生产责任制,明确从主要负责人到从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准,形成可操作、能落实的制度措施,实现“一企业一标准,一岗位一清单”,强化企业全员安全生产责任制公示、教育培训和考核管理,建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。把企业全员安全生产责任制建立和落实情况纳入日常监督检查重点内容,督促企业全面落实主体责任。

2.积极构建安全生产监管责任体系。把工贸行业安全生产监督管理工作纳入全县应急管理工作大局,深入贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,进一步强化红线意识、责任意识和风险意识,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,层层压实责任、层层传导压力,坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞,织密、织牢横向到边、纵向到底的安全生产责任网。

(二)以“双预防机制”建设为重点,积极推进安全生产标准化建设。

1.加强安全生产标准化建设。以落实安全生产承诺制、规范现场作业条件为主线,完善工贸企业标准化建设标准和评审办法,推动标准化评审工作更加客观、公正、公平。在机械、轻工、冶金等工贸行业选树标准化建设示范单位,分行业全面推进安全生产标准化建设。加大对安全生产标准化三级及以上企业的抽查力度,促进企业真正落实安全承诺要求。

2.推进“双预防机制”建设。根据工贸行业特点,以安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理为主线,分行业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进和隐患排查治理的安全预防控制体系。

(三)以安全生产专项整治为重点,全力加强安全生产保障水平。

1.开展工贸行业有限空间作业、粉尘防爆、金属冶炼安全专项整治。有限空间作业:重点针对全县冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织6个工业制造行业存在有限空间作业的企业全面开展专项整治,逐一辨识企业的有限空间数量、部位、主要危险有害因素并进行严格管控,强化有限空间、项目外包作业安全管理。粉尘防爆:重点整治全县工贸行业粉尘涉爆企业和作业场所超过3人(含3人)的金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等农副产品粉尘企业。金属冶炼企业:重点针对硅铁冶炼、铁合金生产工艺,黑色、有色金属铸造的熔炼、精炼和铸造工艺等全面开展安全专项整治,严防火灾、爆炸、中毒及高温熔融金属烧伤、烫伤人员事故。

2.开展城市商业综合体安全专项整治。重点排查整治已建成投入使用的集购物、办公、公寓、住宿、展览、餐饮、文娱、旅游、教育、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体。由县安委办牵头负责,应急管理、消防、住建、市场监管、工业和商贸、广电旅游、供电等相关部门和单位参加,按职责分工,针对消防设施、消防器材、消防通道、电梯、燃气、用电、安全培训教育、安全投入和应急处置等重点项目全面开展专项整治。集中查处一批存在严重违法违规行为的单位,挂牌督办一批严重影响公共安全和存在重大安全隐患的单位,同时在当地主流媒体进行曝光。

(四)以排查治理事故隐患为重点,加强安全生产监督检查。

1.加强安全生产监督检查。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。对检查发现的事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。要加强警示教育和联合惩戒,进一步强化安全生产责任和防范措施的落实,达到“惩治一个、震慑一片”的效果。

2.突出监督检查重点。把检查企业执行安全生产法律法规、标准规程,全员安全生产责任制建立,重大危险源监测监控,执行建设项目安全设施“三同时”制度,落实安全防范措施,淘汰落后设备工艺情况作为监督检查的重点。对检查发现的违法违规行为,依法严格落实查封、扣押、停电和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等措施,建立案件移送机制,实现安全检查闭环管理。

3.严格事故调查处理。按照“四不放过”的原则,依法依规严肃查处安全生产事故责任人,既要追究当事人责任,还要追究相关责任人员的责任。对造成死亡1人或重伤3人或直接经济损失100万元的生产安全责任事故,根据“两高”《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,依法追究直接责任人的刑事责任,坚决杜绝有案不移、以罚代刑。对事故多发的相关单位进行通报警示和约谈,并按程序纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,以督促其认真吸取事故教训,加强监管力度,防范同类事故再次发生。

各镇、工业、农业园区、便民服务中心、各相关单位要严格按照本要点要求,尽快制定本辖区、本系统工贸行业安全生产工作要点,明确目标任务,厘清责任,尤其要明确应监管的企业名单,实施高质、高效监管。并于11月15日前将工贸行业安全生产工作开展情况报送至县应急管理局综合科。

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