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索引号 024/2020-00010 发文字号 府农发〔2020〕130 号
成文日期 2020-05-06 发布日期 2020-05-12
标   题 府谷县农业农村局关于印发府谷县2020年农业转基因生物安全监管工作方案的通知
发布机构 农业农村局 公文时效 有效
府谷县农业农村局关于印发府谷县2020年农业转基因生物安全监管工作方案的通知


局属相关单位、局机关有关科室:

为贯彻落实《农业农村部办公厅2020年农业转基因生物监管工作方案》要求,全面加强我县农业转基因生物监管工作,确保农业转基因生物技术研究与应用健康有序发展,根据《榆林市农业农村局关于印发榆林市2020年农业转基因生物安全监管工作方案的通知》(榆政农发〔2020〕71号)结合我县实际,制定《府谷县2020年农业转基因生物安全监管工作方案》,现印发你们,请认真抓好落实。

府谷县农业农村局

2020年5月6日

府谷县2020年农业转基因生物安全监管工作方案

为贯彻落实农业农村部《关于加强2020年农业转基因生物安全监管工作》精神和省、市有关文件要求,全面加强我县农业转基因生物安全监管工作,确保我县农业转基因生物安全技术研究、试验、生产、加工、流通等活动规范有序开展,切实做好府谷县2020年转基因监管工作,特制定本方案。

一、总体思路

严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规要求,加强对重点区域、重点单位和重点环节的监管,坚持原则、敢抓敢管,严厉打击非法试验、制种、经营、种植、加工、进口等行为,确保各项管理制度不折不扣贯彻执行、落地生根,努力营造农业转基因生物研究与应用的良好环境。

二、目标任务

(一)突出重点。突出春耕备耕、春种秋收、制种售种等关键时节,突出研发单位、育种制种企业和加工销售企业等重点对象;突出种子生产基地、南繁试验基地和农业转基因生物试验点等区域。

(二)严控源头。强化研究试验源头监管,对农业转基因生物研发试验单位进行全程监管,确保试验材料可追溯。强化育种制种源头监管,对种子生产加工销售企业全覆盖监管,截断非法种植的源头。强化进口监管,对进口转基因生物全程管控。

(三)促进协同。进一步织密监管网络,建立各部门联合监管机制,推动协同监管。进一步加强部门协作,加大农业与公安、市场监督管理等有关部门的联合监管。

(四)强力支撑。加大对县内农业转基因生物监管工作的支持、指导和检查;加大基层快速检测设备的配置;进一步加强培训,提高监管的能力水平。

三、监管工作重点

(一)研究试验环节监管。对全县范围内涉农科研育种单位试验基地、企业的制种基地进行全覆盖抽样检测,重点区域抽样监测。排查具备研究试验能力的单位是否存在未经批准私自研发试验的情况。严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法报批。基因编辑等新育种技术研究是否依法开展。对转基因生物试验全程监管,备案前核查中间试验地点,批转后检查制度建设情况、控制落实情况以及繁殖材料贮存和处理情况。

(二)南繁试验环节监管。把我县南繁单位的企业制种试验田作为监管重点,开展全覆盖检测,加大抽检频次和力度,严查私自开展农业转基因生物试验和育繁种行为,发现问题应坚决铲除违规试验和育繁种材料。

(三)品种审定(登记)环节监管。严格落实未获得农业转基因生物安全证书的品种一律不得进行区域试验和品种登记,对参加区域试验的玉米、大豆、小杂粮等品种,申请单位要确保不含有转基因成分,并提供转基因成分检测报告,企业提供的转基因成分检测报告要组织单位要进行复检,复检结果要在种子管理站进行备案。

(四)种子生产经营环节监管。县农业综合执法大队、种子管理站要对辖区内种子生产企业和制种基地开展拉网式排查,加大种子抽检力度和苗期检测力度,春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动,防止非法转基因种子下地,严防非法转基因种子流入市场。尤其是近年非法制种高发区要加强排查力度,及早部署,及早防范。对种子市场、经营门店抽取的样品,应进行转基因成分检测,加大抽检力度,严查转基因种子非法销售。

(五)进口加工环节监管。加强进口农业转基因生物流向监管,严格执行农业转基因生物进口和加工许可制度,严查进口商和加工企业的装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况,全面核查产品采购、加工、销售等过程的档案记录,确保进口农业转基因生物全部用于原料加工,严禁改变用途。

四、时间安排

(一)动员部署。2020年1月—5月。按照本农业转基因生物监管实施方案,农业执法大队、种子管理站要细化工作重点、任务分工和工作机制,拿出工作方案,尽早部署监管工作。

(二)组织实施。2020年5月—10月。农业执法大队、种子管理站要搞好配合切实担负属地监管责任,认真开展监管工作,严格工作要求和责任落实,确保各项监管措施落到实处。尤其是重点区域、重点环节、重点单位要严密防控。

(三)工作总结。2020年11月-12 月。农业执法大队、种子管理站对全年农业转基因生物监管工作情况进行总结报告,并上报农业局。

五、监管工作要求

(一)加强监管力度。进一步提高执法检查和制种田技术检测的力度和频度,在关键时节、重点地区开展工作督导,提升监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度,严肃追究不作为、不监管、相互推诿者的责任。一是实现全覆盖。对农业转基因生物研发、生产、加工、经营和进口等活动全覆盖监管。对涉农试验基地、种子生产基地和南繁基地全覆盖抽样检查。对转基因农产品加工企业全覆盖监督检查。对重点地区全覆盖抽检监测。二是突出抓重点。突出研发单位、育种单位、种子生产加工销售企业和进口农产品加工企业等重点对象。突出研究试验、品种审定(登记)、种子生产经营、产品进口加工等重点环节。突出制种和种子生产基地、南繁基地等重点地区。尤其针对近年非法制种和非法种植高发区继续保持“零容忍”的高压态势,加大排查和监管力度,严防非法转基因制种。按照“发现问题是成绩、改正问题是政绩”的工作理念,将打击非法、查处案件作为成绩,加大监管和查处力度,确保农民群众“不敢种、不想种”。三是坚持控源头。加强研究试验源头管理,防范转基因材料扩散。加强育种制种源头管理,防止非法转基因种子下地,斩断非法种植的源头。监管工作要注意留痕,及时收集整理工作档案,问题要及时查处。

(二)加大查处力度。全面摸排收集违规线索,及时立案,依法从严处理,公开曝光查处结果,必要时会同公安局、市场监管局等部门联合执法,形成震慑。紧抓重点案件不放,一查到底,深挖线索,切实做到非法转基因生物的源头和流向没有查明的不放过,相关责任者没有依法处理的不放过,相关违规材料和产品没有销毁的不放过,打掉非法扩散的源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报,对于举报线索要认真核查,主动接受监督。对已结案的案件要依法做好信息公开。

(三)加强科普宣传。积极在主流媒体上开展转基因法律法规宣传,利用文化、科技、卫生三下乡及大型会展活动,面向社会公众,分层次开展形式多样的转基因知识宣传教育活动。种子管理站要通过进社区、进机关、进学校等各种渠道,积极宣传国家转基因生物安全管理制度和决策程序,增进广大消费者的了解和认可度。

(四)加大培训力度。积极组织相关业务工作人员参加上级部门举办的相关转基因知识专题培训班,不断提高农业系统干部职工的业务工作水平。充分利用农技人员培训、高素质农民培育等资源,积极组织举办管理部门,科研、试验、生产、加工单位负责人等专题培训班,通过增设农业转基因课程的方式,大力普及转基因知识提高全行业懂法守法、依法从业的认识。

(五)加强信息上报。种子管理站、农业执法支队要认真执行转基因信息报送制度常态化,关键节点实行监管信息日报,重大案件及时报送,没有案件的零报告,明确专人负责,每月月底前上报当月统计表,7 月底前和12月底前报送执法监管情况统计表。11 月底上报总结报告。

六、组织措施

(一)强化组织领导,细化监管责任。局机关有关科室和局属有关单位要按照职责分工意见各司其职,将责任落到实处。坚持约谈问责、督导检查制度,及时报告监管线索,依法追究不作为、乱作为者的责任。要切实加强辖区内转基因安全监管工作,进一步压实研发单位和种子生产经营单位等行业从业者主体责任,在4月前与转基因研发、生产、加工、经营单位和种子生产经营企业签订《模范遵守转基因法律法规承诺书》,做出不扩散不生产违规转基因材料、种子和产品的承诺。督促研究试验单位、种子企业、进口加工企业落实“第一责任人”责任,建立制度,健全管理档案,落实监管措施。研发单位和种子生产经营单位重点检查管理制度、管控措施、设施条件的建立与落实情况。研发单位要成立农业转基因生物安全小组,健全从实验室到田间的各项管理制度,落实相应的控制措施,切实做好本单位研发活动的管理工作。种子生产经营单位要加强对制种亲本和种子来源的管理,建立健全档案,确保源头和流向可追溯,严防非法生产经营转基因种子。凡出现农业转基因生物安全重大问题的,监督部门未主动履行监管职责或未及时报告的,县局将根据了解和掌握的情况,对不认真履行监管职责的单位给予通报批评,并追究相关单位、相关人员责任。

(二)加强沟通协调。加强与公安、市场监管局等相关部门的沟通协调,形成齐抓共管工作格局。对扩散源头不在本行政区城的,要及时向扩散源头所在地农业部门发送协查信函,严肃查处。

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