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索引号 gxzhz-ysjs-2019-0012 发文字号
成文日期 2019-09-06 发布日期 2019-09-06
标   题 府谷县哈镇人民政府2018年部门决算说明
发布机构 哈 镇 公文时效 有效
府谷县哈镇人民政府2018年部门决算说明

一、部门主要职责及机构设置

(一)、部门主要职责

贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,围绕农业、农村、农民搞好服务。主要承担以下职责:

一是促进经济发展,增加农民收入。编制镇村发展规划,引导农民立足自身资源和区位条件,发挥优势,发展区域特色经济,培育主导产业,推动产业结构调整,提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系,发展农民专业合作组织,提高农业产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度,探索集体经济有效实现形式,引导农民珍惜土地、增加投入,发展集约经营。落实强农惠农措施,确保农民受益。促进民营经济发展,引导农民多渠道转移就业,增加农民收入,提高人民生活水平。

二是提供公共服务职责,着力改善民生。宣传计划生育基本国策,推进优化优育,稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展,推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设,丰富农民群众文化生活,发展农村体育事业,培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作,促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务体系,形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三是实施社会管理职责,维护农村稳定。保护耕地,提高资源利用率,改善生态环境,提高人口和计划生育等工作,制定实施农村建设规划,营造公平有序的竞争环境,维护公平正义,救助社会弱势群体,支持引导农民自治,确保社会稳定。完善农村治安防控体系,保障人民生命财产安全。做好农村信访工作,畅通诉求渠道,及时掌握社情民意,排查化解矛盾纠纷,妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制,提高危机处置能力。依法管理宗教事务,反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面工作。保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。

(二)、部门内设机构

根据上述职责,镇机关设置6个内设机构

1、党政办公室(挂财政所牌子):主要承担党委、政府日常事务,负责党务、政务公开工作,负责党风廉政建设,负责组织、统战、机关后勤、档案等工作,负责目标责任考核工作,负责乡财政财务工作,协调各项中心工作。

2、人大主席团办公室:主要承担镇人大日常事务和代表联络工作。

3、经济发展(市场监管)办公室:制定并实施镇域经济社会发展规划,负责产业发展、公共基础实施建设、工业经济运行、农业综合发展、精准扶贫、移民搬迁、商贸流通、招商引资、动植物防疫、农业生产气象服务、灾害防御、环境保护、森林防火、封山禁牧、食品药品安全、非煤企业安全生产监管、打击非法开采、消防安全等工作,协调经济社会发展相关工作。

4、社会事务管理办公室(挂民政工作站牌子):主要承担民政、社会保障等综合性事务,负责社会救助、防汛抗旱和防灾减灾、拥军优抚、民族宗教、老龄、残疾人等工作;协调社会事务相关工作。

5、维护稳定办公室(挂司法所牌子):主要承担社会治安综合治理、信访维稳、反邪教、禁毒、人民武装、国防动员、教育等工作;负责调解和处理民事纠纷;负责社区矫正工作;负责法律服务及法律援助等工作。

6、宣传科教文卫办公室:主要承担精神文明建设工作。负责宣传、科技、教育、文化、体育、卫生、计生等工作。负责公共教育文化服务体系建设。

二、2018年度部门工作完成情况

(一)全力争取,基础建设升档次。坚持把基础设施建设作为补齐发展短板,改善生产生活条件的重要举措。全年基础设施建设投资达到2261万元。道路交通方面:投资150万元完成大墩焉至大阴湾、陕坝梁至戏楼沟、魏哈路至康家梁三条通村水泥路8462米护栏安装工程;投资56.5万元新修下陕坝梁0.65公里,吴郭李家湾0.7公里,闫家湾0.9公里,桃卜梁0.6公里通村水泥路,边连沟2公里通村砂石路;投资10万元整修“四好”公路19.5公里;投资55万元完成大岔村巷道硬化工程。协调省交通厅将哈镇规划建设的18条通村水泥路共计52.6千米列入全省乡村振兴通村路建设规划。农田水利方面:投资29.3万元维修加固二道峁和兴胜峁两座淤地坝,投资156万元新建四道峁和问杜沟两座淤地坝。投资94.5万元新建硬路塔扶贫产业基地喷灌项目,投资29.8万元新建扶贫产业基地截潜流灌溉井,投资12万元新建糜茬焉苹果园灌溉高位水池。安全饮水方面:投资62.2万元维修改造大岔、头道峁和赵匡梁三个安全饮水工程;投资30万元新建羊四峁安全饮水工程。便民服务设施方面:投资120万元开工建设500平米镇级便民服务大厅;投资83万元完成哈镇和大岔卫生院标准化改造;投资320万元新建980平米农商行哈镇分理处营业大楼。环保设施方面:投资89万元新建哈镇日处理能力70立方生活污水处理站,投资90万元开工建设哈镇集镇4所水冲卫生厕所,投资50万元成立环卫所和道路养护所,购置100个可移动垃圾桶,7个3方环卫箱,两台垃圾清运车和一台抽渣车,实现了集镇及魏哈路两侧村组的垃圾集中收集清运,村容村貌得到了明显改善。

(二)服务协调,项目建设见成效。坚持把重大项目建设作为全镇经济转型发展的主引擎。重大项目固定资产投资达到3.69亿元,完成年度目标任务2亿元的184.5%,超额完成固定资产投资任务。为顺利推进重大项目建设工作,镇政府与准朔铁路、协合风电公司签订镇企帮扶共建协议,镇政府成立项目协调组,协调完成土地统征和项目建设纠纷130余起,未发生一起出镇信访事件。其中投资4亿元的协合风电项目一期工程落地实施,建设110kV升压变电站、两回路110Kv输电线路和23台风机。项目从6月份开工建设,到12月底实现并网发电,创造了全国风电项目建设的最快速度。准朔铁路项目经历了多年停工再次启动,哈镇段铁路和相关附属工程全部完成建设,实现了运煤专列在轨调试运行,通过验收投入运行。投资350万元建成硬路塔500KW光伏发电站,实现并网发电。同时协合风电二期项目在镇政府的大力协调下也落地实施,进入征地拆迁阶段。重大项目的建成运行,实现了纯农业乡镇经济结构的转型升级。

(三)攻坚克难,精准扶贫有突破。坚持把农业增效、农民增收作为脱贫攻坚的突破口,围绕“育苗、牧草、小杂粮、海红果、退耕还林”“五个万亩”工程,因村施策、因地制宜实施“鱼尔沟牧草种植、大阴湾苗圃育苗、店塔农产品深加工、糜茬焉山地苹果、戏楼沟中药材种植、陈家圪堵乡村旅游、大岔小杂粮、硬路塔海红果”的“一村一产业”工程,推进农业产业的创新发展,拓宽群众增收致富路子。一是村集体经济改革稳步推进。5个村完成已完成集体产权改革并落实了项目。硬路塔村千亩扶贫产业示范基地,种植土豆原种、西瓜、红葱等经济作物,产值达到63万元;店塔村投资300万元建成传统老陈醋加工厂,年生产能力达到30万斤,2019年5月可投产;鱼儿沟村联合鑫兴泰牧草公司建成3500亩高产苜蓿示范基地,年产苜蓿饲料7000吨;糜茬焉村实施千亩矮化山地苹果项目,已建成苹果示范园150亩;陈家圪堵村完成龙山文化石窟寺旅游景区规划,列入全县2019年3A级景区建设计划。二是育苗产业不断壮大。哈镇育苗规模达到万亩以上,是周边地区面积最大、品种最全、销售渠道最完善的育苗基地,全年种苗销售额突破1500万元,新增海红果育苗1600多亩,成为本地群众致富的支柱产业。三是农业机械化示范成功。投资30万元依托村集体经济合作社成立了兴哈农机服务有限公司,购置玉米收割机、土豆播种、土豆收获机、黄芩收获机等农机具,按照贫困户无偿服务和一般农户成本运营的模式,推广机械化和规模化种植,解决了农村劳动力不足的问题。投资20万元在大岔新建海红果烘干炉1座,解决了海红果储存销售的难题。四是实施优良品种推广工程。今年累计推广种植秦杂谷6号谷子1000亩,脱毒马铃薯原种1500亩,有机糜子1000亩,中药材600亩,鲜食海红果10亩;投资39万元新建硬路塔和鱼尔沟村集体种羊厂,引进新品种湖羊124只,为贫困户发放猪仔56头,带动群众发展特色养殖。

通过产业带动、志智双扶等措施,全镇8户26人脱贫退出户稳定脱贫,119户223人易地搬迁户幸福入住,8类62个扶贫项目规划入库,226例社会帮扶成功对接,脱贫攻坚成果得到了进一步巩固。

(四)科学规划,旅游名镇谱新篇。围绕乡村振兴战略目标,在旅游景区打造、乡村振兴示范村建设等方面下功夫,启动建设全省历史文化名镇和全省旅游名镇。通过深入调研和精细规划,县委县政府高度重视,成立了由县杨书记和雷县长任组长的哈镇抗日旧址保护抢救和维修建设协调领导小组。景区建设列入2019年度全县经济建设计划,我们将按照“定位高、格局大、思路新、花钱少”的原则,高标准设计,高标准建设,将哈镇抗日活动旧址建成精品文化工程,为全镇经济发展提质增效。同时编制完成哈镇乡村振兴示范村规划,设计完成哈镇古镇公社文化街外立面复古修缮、街道拓宽改造、新建文化广场等工程;编制完成石窟寺龙山文化景区建设总体规划,设计完成景区游客接待中心、登山栈道等工程,为2019年全镇旅游建设奠定了基础,开春后各项工程即可开工建设。在加强硬件实施建设的同时,我们不断加强精神文明建设。组建了80人的农民威风锣鼓队,参加全县元宵节秧歌汇演获得了第一名的好成绩,成功举办了哈镇和大岔古会,既凝聚了人心、团结了士气又丰富了群众的文化生活;结合扶贫扶志工作,开展“哈镇好人”、“十星文明户”、“诚信村民”等各类评选活动,评选表彰65人;精心策划了“缅怀抗战先烈、感恩幸福生活”,“九九重阳节、浓浓敬老情”,“清洁环境卫生、助力文明创建”等主题活动12次,为全镇文明创建营造了良好的氛围。

(五)加强保障,民生事业出成绩。坚持把改善民生作为增进群众福祉和巩固提升脱贫攻坚成果的重要事业来抓。一是完善幸福院和大岔移民搬迁安置点建设。哈镇、大岔、陈家圪堵、阴尔崖四所幸福院入住老人89人,大岔搬迁点20户搬迁户全部入住,入住规模和设施条件都位居全县前列,成为全市乃至全省移民搬迁工作的示范点。二是加强社会保障工作。及时调整农村低保107户237人,发放资金75.8万元;对89名特困人员采取集中供养与分散供养相结合方式,实现全面供养,做到了应保尽保;发放高龄补贴930人77.5万元;发放困难群众临时救助214人36.6万元;发放医疗二次救助201人63.2万元;投资85万元统一建设23户480平米四类特困人员的危房改造工程,保障全镇群众都能有安全住房。三是落实各项惠民政策。发放农业支持保护补贴297.3万元,退耕还林补贴72.9万元;养老保险参保率达95%;城乡合作医疗费收缴188.7万元,参合率达99.1%;群众医疗得到充分保障,教育办学条件不断改善,教学改革稳步推进。

(六)综合治理,构建和谐促发展。坚持依法全面履行政府职能,加强和创新社会治理。全年未发生一例重大安全生产事故和群体性事件,成功创建“市级平安镇”。一是加强综治维稳工作。严格按照省市县扫黑除恶专项斗争工作的要求,打击震慑黑恶分子,行政处罚32人,拘役2人;做好矛盾纠纷的排查调处化解工作,调解5起信访平台案件,调处125起社会矛盾纠纷。二是加强安全生产工作。严格按照安全生产“属地管理”原则,强化安全生产日常监管和安全隐患排查治理,落实“日检查、周报告、月研判”和安全生产网格管理工作制度。开展各类专项行动12次,共排查出道路安全、易燃易爆物品、地质灾害、农村危房等隐患120余处。开展专项宣传活动4次,发放宣传品2000余件。三是加强环境保护工作。落实环境保护和河长制工作,取缔禁养区养殖场3家,整改限养区养殖场2家。清理清水川采砂厂2个,拆除河道内临时彩钢房5间,清理河道垃圾5000方。四是加强非洲猪瘟防疫工作。严格按照疫情防控要求,开展餐饮企业和机关单位“泔水猪”大排查,与6个养猪场签订了疫情防控责任书,在省界公路设立非洲猪瘟防疫检查站,查处非法运输生猪制品两起。五是加强基层民兵工作。新组建哈镇基干民兵应急排33人,普通民兵979人,建成标准化民兵连部和应急物资库,提高民兵队伍应急维稳和抢险救灾能力。

(七)创建品牌,党建工作上台阶。坚持把党建作为统领全镇各项工作的抓手,打造“红色资源聚力、绿色产业致富”的“红+绿党建”品牌,促进党建工作的规范化、科学化和品牌化。围绕全镇工作重点目标,严格落实“三会一课”党内生活制度和学习教育常态化工作,加强党员学习管理教育,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。按照“星级创建、追赶超越”创建工作,评出四星级支部1个、三星级支部2个、二星级支部6个,软弱涣散村戏楼沟村通过换届完成整改目标。按照“三类五星”党员评定管理的要求,实行党员积分制和承诺践诺动态管理,提高党员争当先锋模范的积极性。顺利完成村两委换届工作,合并行政村2个,村两委平均年龄46岁,较上届年轻5岁;全镇干部中2名副科领导提拔正科领导,2名一般干部提拔为班子成员,选齐配强了年轻有为、开拓创新、群众认可的镇村干部,为推动各项工作有力开展提供了坚实的基础。将纪律作风整顿和党风廉政建设有机结合,通过用好执纪监督“四种形态”,抓早抓小,促进干部规范用权、廉洁自律。全年共提醒谈话23人,立案7起,免于处分2人,处分5人。顺利完成县委第三轮巡察整改任务。找出协合风电和准朔铁路项目部口袋党员和流动党员15名,采取村企联建的方式,提高两新组织覆盖水平。结合网格化服务管理平台建设,推行“群众办事干部代办”制度,不断优化服务措施,提升便民服务水平。全镇共建立9个大网格、55个小网格、92个微网格,形成点面结合、衔接顺畅、齐抓共管的格局,拉近干群距离。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属0个下级单位:

序号

单位名称

1

府谷县哈镇人民政府本级(机关)

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制44,中行政编制25,业编制19,实有人员人52人,其中行政人员19人,事业人员15人,单位管理的离退休人员18人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长(减少)情况,分析增减变化的主要原因。

2018年本单位决算收入800.0983万元,较上年部门决算收入减少99.1662万元,减少部分为专项资金。

2、本年度收入构成情况。

2018年度收入800.0983万元,其中本级收入800.0983万元,收入全部为一般预算财政拨款收入,无其他收入。

3、本年度支出构成情况。

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况,分析增减变化的原因。

2018年收入800.0983万元,比上年减少11%,减少的主要原因是专项资金减少。2018年度财政拨款支出800.0983万元,比上年减少11%,减少主要原因是专项资金减少。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。(按政府功能分类科目说明支出具体内容)

2018年度一般公共预算财政拨款支出800.0983万元,其中:一般公共服务支出620.1863万元,农林水支出179.9120万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。(按人员经费和公用经费分别进行说明)

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出620.1863万元,其中:工资福利支出250.8462万元,商品和服务支出160万元,对个人和家庭的补助支出209.3402万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出决算为4万元,较上年减少55%。其中:公务用车1辆,公务用车运行维护费4万元,与上年无增减;公务接待费0万元,较上年减少100%,;因公出国(境)费0万元。今后,我单位将更加严格控制“三公”经费的开销,合理规范财务管理,更好的实行财务公开制度,严格把开支控制在预算范围之内。

(1)因公出国(境)支出情况。

2018年因公出国(境)团组0个,0人次,支出0万元,比上年无增减。

(2)公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年购置车辆1台,支出1万元,公务用车运行维护费支出1万元,比上年无变化。

(3)公务接待费支出情况。

2018年公务接待0批次,0人次,支出0万元,比上年减少5.2426,分析严格执行中央八项规定,。

2.培训费支出情况。

本部门2018年培训费支出2.3万元。

3.会议费支出情况。

本部门2018年会议费支出1.295万元。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

文字说明本部门2018年度绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,本部门组织对 2018 年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及资金179.912万元,占一般公共预算项目支出总额的 22%。

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2018年度本单位机关运行经费支出160万元,较上年增长119%,增加原因为独立核算机构变更为1个。

(二)政府采购支出情况

2018年本部门政府采购支出总额共20.6万元,其中政府采购货物类支出13.5万元、政府采购服务类支出7.1万元、政府采购工程类支出0万元。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末,本部门所属单位共有车辆1辆;单价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的通用设备0台(套)。2018年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他