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索引号 fgxrmzf-jdjc-2018-0241 发文字号 府政办发〔2017〕126号
成文日期 2017-07-19 发布日期 2017-07-19
标   题 关于印发府谷县安全生产大检查实施方案的通知
发布机构 办公室 公文时效 有效
关于印发府谷县安全生产大检查实施方案的通知

府政办发〔2017〕126号

府谷县人民政府办公室

关于印发府谷县安全生产大检查实施方案的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构,各工业、农业园区管委会,各便民服务中心:

《府谷县安全生产大检查实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。

府谷县人民政府办公室

2017年7月14日

府谷县安全生产大检查实施方案

为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据《榆林市人民政府办公室关于开展全市安全生产大检查的通知》(榆政办函〔2017〕229号)要求,经县政府研究,从2017年7月至10月在全县范围内开展安全生产大检查。结合工作实际,特制定如下实施方案:

一、工作目标

全面贯彻落实中、省、市、县安全生产工作决策部署,以遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、自查自改与检查督查相结合、属地负责与政府督查相结合,严格落实各项安全防范责任和措施,集中开展安全生产大检查,依法严惩各类违法违规行为,推动全县安全生产形势持续稳定,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

全县安全生产大检查的范围是全县各镇(园区、便民服务中心)、各行业领域、各类企业和人员密集场所。

(一)乡镇、部门层面

1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、安全生产责任制落实、安全保障投入、安全管理机构设置等情况。

2.严格监管执法情况。重点检查监管执法情况,各类安全生产违法违规行为查处情况,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山(含煤矿)、小化工企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

3.安全防范制度措施落实情况。是否认真执行县委县政府关于安全生产长效机制的意见,针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、“五假五超”专项整治及安全大检查工作情况;油气输送管线安全专项整治情况;危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、粉尘涉爆、特种设备、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

(二)企业层面

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业安全生产“五落实,五到位”以及主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等企业主体责任建设年工作开展情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查检查发现的问题与隐患整改情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;加强岗位应急培训情况。

三、检查时间和检查方式

从2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。此次检查采取自查自纠、属地检查、行业检查、督查抽查相结合的方式进行。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改(7月)

1.各镇(园区、便民服务中心)、各有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动,并将文件精神和要求传达到辖区各企业。

2.各镇(园区、便民服务中心)、各有关部门要按照大检查部署要求,组织力量对照检查内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。

(二)深入检查,严格执法,集中整治(8月至9月)

1.各镇(园区、便民服务中心)要按照属地管理的责任要求,抓好辖区内的安全生产大检查和隐患排查治理,对检查中发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

2.各行业主管部门要按照安全生产“三个必须”的责任要求,抓好行业领域的安全检查和隐患治理,对检查中发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题,要加强联合执法。

3.突出抓好重点行业领域安全生产大检查。

煤矿:由县能源局牵头,县国土、公安等部门配合,重点检查煤矿安全“双七条”是否落实到位,“一通三防”管理、隐患排查治理、汛期安全、“五假五超”专项整治、火工品管理情况及煤矿安全“体检”存在隐患和问题是否整改落实到位。

工业企业:由县工业经济局负责,严格对照行业准入要求和安全规范,集中整治安全“三同时”制度不落实,安全生产法律法规、标准规范执行不到位,安全生产责任制不健全等问题。

道路交通:由县公安交警大队牵头,县交通、安监、教育、农机等部门配合,重点打击危化品非法运输、非法营运、黑出租、非校车用于学生接送、农用机动车非法载客等行为。

非煤矿山:由县安监局牵头,县国土、公安等部门配合,重点打击非法盗采、非法违法发包分包和出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证等行为。

危险化学品:由县安监局牵头,县公安、工业经济、工商等部门配合,重点打击未履行安全条件审查和安全“三同时”进行建设、非法进行土炼油加工、汽油调制、无证生产经营、非法转包分包组织生产,以及违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为。

消防:由县公安消防大队牵头,县工商、文体广电、民政等部门配合,要对商场、车站、宾馆、饭店、学校、医院、养老院、等人员密集场所的疏散通道、消防设施以及火源、电源进行全面检查,督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施。

防汛:由水务局负责,县防汛抗旱指挥部各成员单位配合,密切关注雨情汛情,立足超前防范,抓好责任和防范措施落实,完善应急预案,配足配齐防汛救灾物资。要突出做好人口密集区域、重点集市、水库大坝、企业和在建项目周边的防汛安全工作,集中进行河道清理整治,坚决打击和取缔河道范围内滥采乱挖、乱搭乱建等违法行为,确保安全度汛。

城市燃气:由县住建局牵头,质监、消防等部门配合,重点对天然气计量表、入户管道、阀门安装位置、距离进行检查,切实消除隐患。要加大对液化气、天然气等为燃料的餐饮行业用气安全进行检查,对非法使用甲醇作为燃料的单位进行集中整治,严防引发火灾、爆炸和煤气中毒等事故。

特种设备:由质监局负责,重点检查电梯、锅炉、压力容器(管道)、起重机械和大型游乐设施等有无使用许可证,是否经过定期检测检验,操作人员是否持证上岗,设备运行状况是否良好,严防特种设施设备带病运行。

打非治违:各镇、各行业主管部门要按照属地管理和管行业必须管安全的要求,突出抓好打非治违,要严厉打击各类违法、违规和非法生产、经营建设行为。

各镇(园区、便民服务中心)、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月30日前报送县安委会办公室。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高(9月至10月)

1.各镇(园区、便民服务中心)、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.县政府督查室、县安委办将组成督查组,结合安全生产追赶超越第三季度考核点评工作,对各级各部门安全生产大检查情况进行全面督查,并将督查结果在第三季度安委会调度会议上进行反馈通报。

各镇(园区、便民服务中心)、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,10月20日前将大检查总结报告报送安委会办公室。

四、组织领导

成立安全生产大检查工作领导小组,组长由副县长王平担任,副组长由县安委办主任、安监局局长王星担任,成员为县安委会各成员单位负责人,领导小组下设办公室,由县安委办承担具体组织协调事宜。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各镇(园区、便民服务中心)、各有关部门要成立由主要负责人任组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各单位主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)严格执法检查。县安委会各成员单位要各司其职,各负其责,协调联动,通力协作,扎实开展安全大检查工作。对检查发现的违法违规问题,要以“零容忍”的态度,按照法律法规从严处罚;对查出的问题和隐患要制定整治方案,落实整改措施,限期整改到位。

(三)加强舆论宣传。各镇(园区、便民服务中心)、各有关部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究相关负责人员的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

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