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索引号 030/2019-00004 发文字号
成文日期 2019-12-13 发布日期 2019-12-13
标   题 蓬勃发展的府谷规上民营工业经济
发布机构 统计局 公文时效 有效
蓬勃发展的府谷规上民营工业经济
—1-10月份府谷县规上民营工业经济体发展现状简析

 

 

近几年来,府谷民营工业经济发展迅速,已成为全县经济的重要组成部分,除拉动经济作用明显外,另在增加税收,扩大就业,保障民生等方面也作出了突出的贡献。

  1. 一、府谷县规上民营工业经济体的基本情况

    截止10月份,全县规上民营工业企业207户,较同期增加6户,占全县规上工业企业数比重为92.41%。分行业看,原煤开采及洗选企业138户,火力发电企业7户,铁合金冶炼企业10户,无机盐制造(电石)企业6户,炼焦企业15户,镁冶炼企业18户,活性炭生产企业3户,型煤生产企业4户,还原罐生产企业1户,甲醇尿素生产企业1户,炸药生产制造企业1户,水泥制造企业1户,金属钙生产企业1户,天然气供应企业1户。按控股类型分:集体控股2户,私人控股175户,其他控股类型30户。

    二、目前规上民营工业经济体发展的特点

    一是规模不断发展壮大。二十世纪初,民营企业开始崛起,当时少数敢作为、有远见的企业家利用当地原煤资源优势,紧抓办企业门槛低,审批手续简便的好时机,大大小小的兰炭厂、铁合金厂就地崛起,虽然当时民营工业企业规模较小,实力较弱,但是给全县经济效益带来巨大的改变,接下来企业家们纷纷效仿开始转办企业,就这样民营企业群体初具规模,并不断发展壮大,但随着国家政策的转变、全国上下开始注重环境保护,减少污染时,我县一批规模较小,污染较严重的铁合金厂、兰炭厂、电石厂先后被强行责令关闭或转产。十几年风雨兼程,艰难前行,到目前,即使规上入统标准从500万元提升到2000万元,民营工业企业经济体从30多户,骤增到207户,并不断的发展壮大,对全县工业经济作出了举足轻重的贡献。1-10月份规上民营工业经济体完成工业总产值482.52亿元,同比增长6.31%,占全部规上工业总产值的比重为67.20%,同比提升5.26%。对全县经济拉动作用明显。

    二是综合实力逐步增强。目前,全县多家规上民营企业,根基稳,抗风险能力强,市场竞争实力好,综合实力较强。1-10月份工业总产值、收入超10亿的企业有京府煤化,奥维乾元,昊田冶化、瑞丰煤矿等,预计全年产值收入能超10亿元的规上民营企业还有泰达煤化,金万通镁业、金川鸿泰镁合金等;预计年收入超过1亿元的规上民营经济体超过百户。

    三是轻重工业比例有待优化调整。目前规上民营经济体行业主要有原煤开采及洗选、火力发电、冶金化工、建材为主等重工业行业,农产品加工、水生产供应等民营轻工业经济体大多规模较小,不具备规上入统条件,目前已经审批建成的几户光伏发电、风能发电等清洁能源民营经济体,也由于规模不达标,尚未入统。

    四是产业集聚度较高。目前,多数民营工业企业主要集中在四大工业园区、三个工业小区和八个兰炭产业园区内。企业运行交通便利,原材料取材方便,特别是煤转电、煤化工、煤电载能产业链关联度较高,便于统一规划管理,基本形成煤电一体化、资源综合利用度高,产业循环利用的园区式管理模式。

    五是对社会贡献较大。持续发展的民营工业,对全县的税费增收、就业促进、和扶贫帮困等社会公益事业等方面作出了突出贡献。1-10月份,全县规上民营经济体从业人员37232人,其中、奥维乾元、昊田煤化、京府煤化、金万通镁业、泰达煤化、三忻实业的从业人人员超过千人。据不完全统计,近十年来全县规上民营工业企业累计捐款、捐资达30多亿元。

    三、规上民营经济转型发展壮大的主要做法

    一是强化政策驱动。省委省政府决定在府谷开展省级民营经济转型升级试验以来,县上先后出台了“促进民营经济发展36条”、“构建十大产业体系建设实施意见”和“金属镁产业五年发展规划”等政策。在系列政策的驱动下,全县规上民营工业企业发展实力不断增强。产值占比逐年提升,尤其金属镁产业,已经形成了府谷的品牌产业,2018年全县生产金属镁37.01万吨,占全国产量超过50%,占全球产量超过40%。同时,规上民营经济体逐步认识到转型升级的必要性和重要性,逐步转变为从粗放型生产到精细化加工、深加工转化,优化产业结构,提升产品附加值。

    二是推动产业升级。以民营经济转型升级试验为契机,着力延长煤炭、兰炭等传统产业链条,累计改造提升煤化工、冶金等传统产业项目,东鑫垣、奥维乾元、三江能源等一大批资源深度转化项目先后建成投产;大力发展新兴产业,京能风电、矽盟光伏等一批新能源示范项目先后建成;全面启动建设优质煤炭生产基地、千万千瓦级火电基地、清洁型煤原料基地、高端煤化工基地和“中国镁谷、世界镁都”五大基地。产业优化升级效果显著。

    三是促进技术创新。多年来,县上一直坚持创新驱动发展战略,积极引导民营企业在关键技术方面求突破。民营资本参股建设的东鑫垣化工自主研发的煤化工多联产耦合生产废水分质利用处理技术处于国内同行业领先水平,年产生经济效益可观;三联公司自主研发的兰炭剩余氨水处理技术在全省推广应用,粉煤外热式低温干馏技术取得阶段性成效;昊田集团、京府煤化等10户企业实施的兰炭干熄焦技术,是兰炭产业节能环保方面的重大突破,每生产一吨兰炭可节约0.4吨水,节约煤气294立方米,每年新增经济效益1100余万元,为全县经济增利提效增添新活力。

    四是推进循环发展。引导民营企业发展循环经济,产业循环模式优势明显,原煤生产出兰炭、煤焦油和煤气,兰炭用于生产硅铁和电石,硅铁用作生产金属镁的还原剂,煤气用作冶炼金属镁的燃料或者发电,镁渣等工业废料生产免烧砖、水泥等建筑材料。目前已初步形成“企业小循环、园区中循环、县域大循环”的循环经济发展模式。由我县民营企业首创的“通过使用半焦煤气和发展循环经济模式实现镁冶炼的节能减排”技术获得了国际镁协“环保责任奖”。与此同时,积极倡导绿色发展理念,引导企业做好环境保护,推行清洁生产,先后完成了全县火电、涉兰企业脱硫脱硝、防尘等污染减排环保设施建设,实现达标排放。

    五是加强金融服务。针对全县民营企业融资难、融资贵等难题,我县先后制定出台了“金融支持实体经济发展指导意见”和“促进企业上市融资实施意见”等金融改革服务政策。创造性的提出“借新还旧贷、降息缓还本、总量不减少、短贷转长贷”和“借新还旧贷、短贷转长贷;降息增授信、逾期暂挂账”等融资模式。2013年以来,县内外各级金融机构累计开展“借款展期”“借新还旧”等措施。同时,通过成立担保公司、发行企业债券、开展采矿权抵押等多种方式,有效增强了金融供给和服务能力。

    六是着力机制创新。积极推进政府服务管理机制创新,全面实施“三证合一”、“五证合一”商事制度改革,进一步激发了市场主体活力;不断规范民营企业管理体制,制定出台了“推进重点民营企业建立现代企业管理制度指导意见”,积极引导民营企业完善法人治理结构,逐步实现由家族式管理模式向现代企业管理模式转变,涌现出昊田集团公司管理、泰达煤化公司成本控制、亚博煤电公司全员管理等管理创新模式。截至目前,三忻集团、昊田集团、东方瑞等10多户民营企业引进了职业经理人。

    七是创优发展环境。深入推进“放管服”改革,全面做优营商环境与投资环境,为企业发展营造了公平有序的发展环境。全面降低民营企业生产运行成本,协调供电部门对企业实行打包电价,同时,我县还采取电价补贴,帮助企业申请直供电交易等措施,2013年至2018年,累计降低企业用电成本约5亿元左右;与此同时,降低企业税费负担,在取消煤炭、兰炭生产企业价调基金、维简费的基础上,严格执行有关税费优惠政策,2013年以来,累计为全县民营企业减免税费8.66亿元,兑现奖补资金5亿多元。为企业长远发展增添了保障与信心。

    四、存在的主要问题和困难

    多年来,政府一直重视民营企业的长远发展,虽然在优化结构、转型升级等方面取得了明显成效,但依然存在着一些影响民营经济体长远健康发展的瓶颈,主要表现为:

    一是对原煤的依赖度较高。因当时特有的发展模式,目前无法彻底摆脱对能源,尤其是煤炭资源的依赖,只能逐步转化产业结构,目前全县民营经济体大多产业结构单一,生产链条短、产品同质化问题突出,企业对多样化的市场环境的及时了解和研究不够,面对突如其来的市场风险,大多难以抵御,抗风险能力弱。

    二是企业科技创新能力不足。全县大部分民营企业进行产品的初加工生产,创新技术和深加工、精加工技术不成熟,再者受资金、技术、人才的影响,导致企业自主创新能力薄弱,自主创新意识差,不注重专业人员的引进与培训,创新意识淡薄,目前只有少数民营建立专门的科技研发机构,对民营企业长远发展影响较大。

    三是融资难依旧是困扰企业发展的难题。尽管近几年政府有意识创造各种融资环境,搭建各种平台,但各个银行及信贷机构依然对民营企业的信任度不高,导致民营企业融到资金难度更大,另外企业大多融资手段单一,直接融资少,间接融资多,导致企业疲于倒贷、续贷;伴随着近几年经济不景气的现状,多数企业无法承担高额利息费用,资金短缺,影响企业正常运行;民营企业之间“担保圈”庞大,一旦某个企业资金链断裂,就会影响到其他企业,引发区域性金融危机。

    四是“家族式”管理色彩依旧浓厚。目前少数企业逐步走向现代化企业管理序列,但大多属民营经济体依然依靠家族成员管理,无意识引进管理和技术人才,企业整体经营管理水平落后,企业制度不健全、管理者管理能力不足,导致企业发展后劲不足。

    五是成本较高,再投资、创业的积极性不高。由于受近几年经济下行形势的影响,加上企业前期投资负债率较高,环保政策导致环保成本较高,再加上原材料和能源价格上涨挤压企业的利润空间,导致民营企业无信心将企业做大做强。

    四、进一步推进民营经济转型发展的几点浅见

    推进资源型民营经济转型升级已成为发展共识,下一步,政府将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念,抓住当前经济形势持续回升向好的有利时机,积极引导民营企业进行“二次创业”,推动民营经济实现更大程度的转型升级。

    一是力促产业升级。进一步推动兰炭、金属镁等传统产业升级,着力延伸产业链条;加快培育新技术、新能源、新材料等新兴产业;大力开展海红果、红枣等农产品精深加工和综合利用,促进规上民营经济体结构进一步优化。

    二是着力科技创新。促进政、产、学、研结合,全力攻克兰炭热解、煤制甲醇、镁合金加工、镁渣综合利用等重点技术,破解关键性技术难题;搭建技术创新平台,争取设立国家级金属镁产业工程技术研究中心和产品质量监测检验中心,使民营企业科技创新能力和水平明显提高。

    三是破解融资难题。创新企业融资模式,积极发行企业债券,支持优质民营企业在新三板、新四板挂牌上市;重点探索金属镁与金融业等行业融合发展模式及发展路径,积极引进证券、基金等资本,设立金属镁产业发展基金,全力破解民营企业融资难题。

    四是建立现代企业。着力提升企业家综合素质,有计划地组织企业家进行转型升级培训,不断更新民营企业家的管理理念;创新用人机制,积极引进职业经理人等企业专业管理人才,打造过硬的企业策划、决策、管理团队,激发民营企业转型发展活力;引导民营企业完善法人治理结构,建立现代企业管理制度,实现两权分离。

    五是打造特色品牌。聚焦府谷煤、府谷兰炭、府谷镁三大特色产业,尽快建立三大主导产业质量标准,探索对“府谷煤、府谷兰炭、府谷镁”产品进行统一规划、统一经营、统一销售,擦亮三大特色产品品牌知名度。

    六是做优营商环境。按照“放管服”要求,营造更加透明、公开、公正的投资环境和营商环境,努力加大对民营经济体的扶持力度,为民营经济实现转型升级营造持续、健康、长远的发展环境。

     

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