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索引号 xzfzzjgtjj-tjxx-2019-0084 发文字号
成文日期 2019-08-27 发布日期 2019-08-27
标   题 浅析如何做好战略性新兴产业统计工作
发布机构 统计局 公文时效 有效
浅析如何做好战略性新兴产业统计工作

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础的产业,具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等优势。它代表了未来科技和产业发展新方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域,对经济、社会具有全局带动和重大引领作用。如何做好战略性新兴产业的统计工作,可以从以下四个方面做起。

一、深入了解战略性新兴产业

做好战新产业统计工作,首先应认识战新产业。早在2010年的国务院常务会议上,审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出:“加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战新产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主发展能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义”。

2015年,“工业企业战略性新兴产业总产值”正式纳入统计工作,主要监测节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业及其分行业工业总产值和对应的产品产量,较为完整地反映了规模以上工业战略性新兴产业全年生产的最终产品及提供工业劳务活动的总价值量。2017年底,国家统计局将战略性新兴产业七大产业扩充到九大产业,新增了数字创意产业和相关服务业。

根据战新产业的特征,立足府谷县的科技、产业基础,现阶段需要重点培育和发展的战新产业有:

1、节能环保产业。是指重点开发推广高效节能技术装备及产品,实现重点领域关键技术突破,带动整体能效水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范,提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。目前我县被认定为此产业的项目主要有焦化企业废气综合利用项目和高效活性炭项目。府谷县兰炭产业发展历史久远、生产企业较多,只要多加强指导,提高企业对尾气的合理、有效利用,未来府谷的战新产业规模将会逐步扩大。

2、新材料产业。是指具有技术高度密集,研究与开发投入高,产品的附加值高,生产与市场的国际性强,以及应用范围广,发展前景好等特点的产业,我县目前被认定为此产业的项目只有高品质镁合金型材、板材(用于航空航天、汽车、轨道交通、3C产品、医学领域)项目。府谷县属于金属镁生产大县,所以集中发展高品质镁符合当前的产业基础和实际结构。

除了以上两个战新产业,在全县范围内符合战新产业的还有光伏发电、风力发电、特种水泥和空心砖生产等行业,但是因为其生产规模小,生产质量不达标,还需要相关部门积极指导、培育和发展,争取早日纳入战新统计范畴。

二、准确认定县内战新产业类别

战略性新兴产业分类是推动战新产业发展规划顺利实施,满足统计测算本县区战新产业发展规模、结构和速度的前提。

1、要严格按照战新产业的分类标准来准确认定战新企业。2018年,国家统计局制定出台《战略性新兴产业分类(2018)》目录,将战略性新兴产业的认定标准进一步作了细化。企业是否属于战略性新兴企业的认定依据要明确到产品,只有从事《战略性新兴产业分类(2018)》目录中相关产品生产,且产品必须符合目录中所明确的技术标准的企业,才能被认定为战略性新兴企业。同时,企业填报战略性新兴产业产值时应仅填报该产品的产值。

2、在对战略性新兴产业分类认定时,应坚持以下分类原则。①同质性原则。战新产业九大产业的每一个产业所包括的内容是具有相同或相似性质的活动,即所有性质相同或相似的活动要归入同一类别。②不重不漏原则。“不重”是指战新产业中每一项产品和服务原则上只能归入九大战略性新兴产业的某一个类别,不得在其他分类中重复出现;“不漏”是指凡是符合分类目中产品标准的产品或服务,均应归入相应类别,不得遗漏。③经济活动原则。战新产业分类是按照经济活动进行划分,是从事战新产业活动的集合,是在《国民经济行业分类》基础上,对与战新产业相关活动的再分类。④统计单位的原则。战新产业分类原则上以从事战新产业活动的法人单位为统计单位,由于战新产业涉及到更细的活动和产品,因此在统计条件许可的情况下,按照产业活动单位分类和统计更为准确。

三、全力保障战新产业统计数据质量

做好战略性新兴产业统计,要强化数据填报、审核以提高数据质量。目前战略性新兴产业统计报表主要是《工业企业战略性新兴产业总产值》,此表为“年报”统计报表,统计范围是辖区内经认定的从事战略性新兴产业生产的规模以上工业法人单位。

1、主要内容:新一代信息技术产业、高端装备制造业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关产业等九大战新产业。

2、审核关系:1、战略性新兴产业工业总产值等于九大产业战新产值之和;2、战略性新兴产业工业总产值应小于或等于《财务状况》(B103-1表)或《工业企业成本费用》(B103-2表)的工业总产值。3、战新产品所在行业产值等于该行业下所有战新产品产值之和,九大战新产业各产业产值等于该产业下所有战新产品所在行业产值之和。

3、数据比较:方法为数据横向对比和纵向对比。横向对比是指要将企业填报的战略性新兴产业数据与《工业产销总值与主要产品产量》(B204-1表)上报数据对比,经济普查年份还要与经普《工业总产值、主要产品产量及产值》(B604-1表)对比,通过测算企业战兴产值占比确保战新数据的合理性。纵向对比是指将不同期别的战新数据作比较,观察数据波动情况,针对增速异常的数据要仔细审核确保数据无误。

4、准确分析:根据本地区认定的属于战新行业的规模工业企业数量,分析战新企业占本地区规模工业企业的比重。根据战新企业所填报的战新产业工业总产值占本地区范围内所有规模工业企业总产值比重,分析战新企业总产值规模。根据各战新产业汇总产值分析九大战新产业结构比例关系,同时分析各战新行业规模、经营能力、盈利能力。利用战新汇总数据,进一步分析战略性新兴产业规模、发展贡献、可持续发展情况。

四、持续强化统计监测功能

目前,战略性新兴产业已经成为促进经济高质量发展的重要力量,准确监测是反映战新产业的关键,强化统计监测有利于:

1、效益提高。经济效益是工业以及工业战略性新兴产业的生命源泉,通过统计监测,重点关注的就是产业收入规模、经营能力、盈利能力,从而发挥优势,补齐短板,壮大产业发展规模,激发核心竞争力,对于促进产业质量与效益提升,加快工业战略性新兴产业发展有着重要作用.

2、技术创新。规模以上工业战略性新兴产业发展的核心环节是:加大科技攻关力度, 突破并掌握核心关键技术,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提升自主创新能力。通过统计监测,对推动产业技术创新能力的提升,促进企业提升自身竞争力,具有重要的支撑作用。

3、产业调控。工业战略性新兴产业的发展,其根本目的和表现形式是产值、增速以及对工业经济的拉动作用。因而建立一套较为科学完善的战新统计监测指标体系,能够准确的反映产业发展进程,把握发展现状,总结发展经验,避免盲目发展,更好地为政府和相关部门进行宏观决策与调控提供相对科学的依据。

4、资源配置。通过统计监测,能够为开展本地产业评估,理清本地区战新优势,编制本地投资指南奠定基础,有利于本地区找准自身定位,扬长避短,在市场主导下合理调配资源,实现错位竞进,确保规模以上工业战略性新兴产业良性、健康、协调发展。

5、产业融合。规模以上工业战略性新兴产业特点之一是与其他产业的高度融合。通过统计监测,关注规模以上工业战略性新兴产业与其他产业间的延伸性融合效应,对于掌握产业演进规律,带动相关产业发展壮大,促进经济快速发展,具有积极的意义。

 

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