建设农业园区  促进一村一品

为新农村建设提供强有力的产业支撑

府谷县辖13乡7镇，334个行政村，总面积3229平公里，总人口22万，其中农业人口17.8万人，耕地面积101.5万亩。

2008年，我们认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持把建设农业园区、发展一村一品作为新农村建设的重要突破口，围绕“建设能源重化工基地县，打响特色农产品品牌”这一目标，按照“县有板块、乡有特色、村有支柱”的总体思路，做规划、抓特色、树品牌、优服务，强力实施“十村示范、百村推进”工程。自从府谷县实施“一村一品”十村示范百村推进工程以来，农业部门紧密结合实际，把实施“一村一品”工程作为农业和农村工作的一个重要抓手，有效地促进了全县特色块状经济发展格局的形成及农民收入的增加。依托主导产业和基地，以10个示范村典型引路，带动100个推进村发展特色产业村，目前已形成了一品突破、多品开花、多业并举的良好态势。

实施“一村一品”工程是充分利用本地资源、发展区域特色产业，创新农业和农村经济增长方式，带动区域经济快速发展的一项行之有效的措施。通过不懈努力，2007年我县主导产业发展势头强劲，全县农民人均纯收入达到2580元，比2006年净增355元，增长16.7%，一村一品示范村主导产业的收入均超过农民人均纯收入的75%。一村一品不仅使农民增收，而且使农民的思维方式、生产方式、生活方式得到了转化，新农村建设的进程明显加快。

当前，我县发展一村一品工作成效主要体现在以下几个方面：

——区域发展特色明显。目前正在规划建设现代农业四大特色园区，即东部黄河沿岸高效生态农业园区；南部黄河沿岸立体观光农业园区；北中部海红果特色农业园区；南部小杂粮绿色农业园区。按照“打绿色牌，唱特色戏，走示范路，兴产业化”的园区发展思路，重新认识府谷农业，重新定位府谷农业，创造性地发展府谷农业。以农业园区建设为载体，带动“一村一品”的发展，选择适宜园区开发的项目和产品，突出产业特色，重点培植体现区域特色的主导产业和产品。各乡镇充分依托自身的立地条件和资源优势，大力发展特色产业和产品。经过多年的努力，已基本形成了南部优质黄豆产业基地，南部黄河沿岸红枣产业基地，东部八乡镇海红果产业基地，中东部小杂粮产业基地、中部马铃薯产业基地和黄河漫滩蔬菜基地。墙头乡高效农业示范区的无公害蔬菜已经成为群众增收致富的支柱产业，该乡8个行政村均以蔬菜为主导产业，成为我县一乡一业的典范。

——特色基地规模扩大。在“一村一品”工程的推动下，全县各乡镇坚持以市场为导向，以效益为中心，建成了一批专业化、规模化的优势特色农产品基地。今年，全县以一村一品为中心建设墙头乡1000亩高效生态蔬菜示范园，碛塄乡红枣、蔬菜500亩立体种植示范园，武家庄乡1000亩黄豆示范基地，木瓜乡1200亩糜子优质高产示范基地，哈镇1000亩无公害地膜绿豆示范基地，古城乡的400亩海红果标准化示范基地，清水乡500亩脱毒马铃薯示范基地，赵五家湾种养加综合示范基地，皇甫镇、哈镇、大昌汗乡养殖示范基地，为切实把当地的资源优势转化成为产业优势和经济优势打下了坚实的基础。

——龙头带动能力增强。花乌枣业有限责任公司、东华农副产品深加工有限责任公司、食用菌发展有限责任公司、环勃海农产品开发有限责任公司等龙头企业的投产为“一村一品”的发展增添了新的活力，花乌枣业有限责任公司和环勃海农产品开发有限责任公司被认定为市级重点龙头企业，农业农村经济从生产领域向加工、销售、品牌营销领域不断扩张，为壮大县域经济奠定了基础。从去年开始，府谷县环勃海农产品深加工有限责任公司已与海红果一村一品示范村达成高出市场价的购销协议，更加激励了村民种植、管理海红果树积极性，海红果已成为村民的“致富果”、“开心果”。府谷县麻镇东华农副产品公司、府谷县天漠小杂粮有限责任公司已与小杂粮一村一品示范村群众签订了小杂粮种植协议，全部实行“订单收购”，这无疑对今后该区域小杂粮生产起到积极的推进作用。

——科技作用尤为突出。在“一村一品”主导产业的成长过程中，我们十分注重把传统资源与现代科技进行有效嫁接，高度重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，大力推广对增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。在目标上，大力开发优质农产品和无公害食品。在方法上，采用政府支持引导与市场运作相结合的办法，积极实施科技创新和“农业科技入户”工程，组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人，有效提高了农业科技贡献率。截止目前，海红果已经完成地理标志认定工作，下一步争取品牌注册。一村一品示范村正在实施无公害产地认定。

——市场辐射逐步拓宽。我局紧紧围绕产品建市场、围绕市场搞生产，通过政府扶持、招商引资、内引外联等形式，逐步建立由一批统一开发、竞争有序的具有较强辐射能力的农产品专业批发市场、行业协会和农村商品经纪人组成的市场体系。墙头乡利用濒临山西省河曲县和内蒙古自治区准格尔旗的地理优势，正在筹划新建大型蔬菜批发交易市场，为产销一体化做前期工作。一村一品示范村专业合作社已经开始运作。完善的市场体系极大地方便了农民进入市场，有效地推进了“一村一品”工程的发展。

 ——政策扶持力度加大。今年是实施“一村一品”工程的第二年，县委、县政府为实施好“一村一品”十村示范百村推进工程，在年初就对一村一品工程作出明确的政策倾斜，纳入了新农村建设和“双百”工程总渠道，统筹统管，突出“一村一品”重点。今年安排一村一品专项资金500万元，专门用于示范村和推进村的产业培植。在新农村建设中，县财政也安排500万元专项资金，其中一部分也用于主导产业发展上。此外我局积极争取政府在脱毒马铃薯改良、农业科技示范园建设、新型滴灌喷灌、灭虫灯等设备配置、海红果树栽培等方面给予投资，所实施项目优先示范村和推进村。乡、村及农户按年初规划资金投入已经到位。

——行政推动作用争强。一是通过宣传动员、外出考察学习、召开现场会等形式，统一思想认识，形成发展共识；二是采取农技单位、乡镇干部、技术员包村，村组干部包农户等方式，发挥政府在主导产业发展上的核心领导作用；三是从资金、技术、信息、土地调整、基础设施建设上充分发挥服务职能，倾力搞好服务。

　　　——包抓共建力度加大。一是县上成立了由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门负责人为成员的发展一村一品工作领导小组。领导小组下设办公室，由农业局长任办公室主任，负责日常具体工作。 二是在一村一品示范村开展了科技人员驻村、“双百”工程企业帮扶的包抓共建活动； 三是对包抓共建的农技推广单位、驻村干部、科技指导员、帮扶企业按照“月检查、季通报、半年阶段考核、年底全面考核表彰”的办法实行动态管理，确保了一村一品工作真正取得实效，加快了新农村建设的步伐。