|
我局的粮改工作按照省、市关于粮食流通体制改革的文件要求，抓早动快，全力以赴，截止2006年3月底，全面完成25户国有粮食企业改制工作，与357名职工签订了解除劳动关系协议，组建了新的股份制企业。具体情况如下：
一、粮食企业基本情况
我县共有国有粮食企业25户，其中购销企业19户，人员222人，总工龄4795年，附营企业6户，职工158人，总工龄2536年，经评估确认的总资产34511171.77元，负债总额16543579.67元，净资产17967592.1元。
二、粮食企业改制的主要做法及措施
一是深入宣传粮改政策。采取多种形式宣传粮改有关政策、法规。先后在县城主街道共横挂标语11条、散发传单15000余份、创办《府谷粮改》6期，创办板报4期。通过这一系列的学习宣传活动，增强了广大粮食企业职工自觉参与粮改的主动性和积极性，为粮改创造了良好的舆论氛围。同时，广泛开展调研，深入基层，征求职工意见，在此基础上形成了符合我县实际的《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》和《府谷县国有粮食购销企业改革工作方案》，成为各企业制定改制方案的指导性文件。
二是积极为职工办实事、好事。在粮改工作中，为了解决职工的后顾之忧，先后为349名职工调整了工资，增资比例均在50%以上，缴纳了养老保险金所欠差额及职工下岗失业保险金，共缴纳养老保险金差额204万元，失业保险金17万元。
三是积极消化“老帐”。我们与审计、财政、农发行组成财务挂帐审计组，对全县25户国有粮食购销企业的清理财务挂帐审计工作，经过一个多月的紧张工作，完成了初审工作。经审计，我县从98年6月1日至2004年5月31日，全县25户国有粮食购销企业共出现亏损424.9万元，其中政策性亏损384.1万元，经营性亏损40.8万元。这部分亏损挂帐因无银行贷款，全部由企业自行消化。
四是妥善解决“老人”问题。解决“老人”问题，涉及到广大职工的切身利益，是这次改革的焦点和难点，也是事关社会稳定和粮改政策能否顺利推行的关键环节。人事保障组深入到各企业，对企业职工身份、工龄进行了认定，并张榜公布，无异议后下发核准文件。经核定，全系统购销企业人员222人，总工龄4795年，附营企业有职工158人，总工龄2536年，共380名职工全部实行身份置换，给予一次性经济补偿。
五是认真解决“老粮”问题。我局会同财政、农发行，对全县19户购销企业截止2004年5月底以前的库存粮食进行了清查核实，经查，全县累计超期储存粮食1779767公斤，全部销售，形成亏损14万元，我局正积极向市上争取，寻求解决途径。
六是制定改制方案，合理确认补偿标准。
㈠改制形式。改制形式确定为“双置换”，即国有资产产权置换，将经评估确认后的净资产不变现，退出国有序列，按补偿标准量化给职工，改组为内部职工持股的股份制企业；职工身份置换，与原国有企业解除劳动关系，由新组建的企业重新聘任上岗。
具体操作办法：将评估确认后的净资产剔除敏感性债务后，按安置标准量化到职工名下，剩余部分上交县粮食局改革发展基金专户调剂使用，不足部分由粮食局补足。
㈡资产处置办法及费用。
⒈债权债务：企业的债权债务全部由新组建的企业负责清偿。
⒉净资产处置：经评估确认的17967592.1元净资产处置如下：
⑴安置职工费用14219580元;
⑵欠缴养老统筹金1685640.53元；
⑶欠职工工资
、生活费2221279.10元；（指改制前三年，在岗人员全工资，放假人员每月155元。）
⑷退职职工生活费5.09万元；（发在73周岁，超过73岁顺延5年。）
⑸遗属人员遗属补贴212200元；（孩子发至18周岁，老人同上。）
⑹退休职工医药费、安葬费310955.24元；（一次性给已退休人员按退休金的10%发放医药费10年，丧葬费1500元。）
⑺一次性奖励法人代表66万元；（18户基层粮站按1万元发放，县城7户按8万元发放。）
⑻预留改制费用266659.47元；
⑼一次性优惠521062.58元；
⑽2005年度正常费用402349.65元;
⑾商品损耗6.06万元；
⑿伤残补贴2.2万元；
⒀搬迁补偿费16万元；
⒁无形资产减少180000元；
⒂尚差2588046.90元需统筹解决。（暂由财政担保贷款解决）
㈢职工安置办法。
⒈职工按照上述经济补偿标准在领到经济补偿金后与企业解除劳动关系。
⒉距法定退休年龄不足5年的职工，补偿金出现倒挂时，倒挂部分的25%收回企业，用于弥补职工补偿金的不足。
⒊将净资产按上述安置标准及补发的金额量化给职工，或转为新企业股份，或由本人自主决定。
㈣根据评估结果，将净资产相对少的基层18户购销企业职工的经济补偿标准确定为身份补偿10000元，每有一年工龄补偿1000元，不足部分用省补资金、返聘人员交回的补偿金、粮食风险基金和局改革发展基金弥补。县城资产好的中心粮站及附营企业职工的经济补偿标准确定为每有一年工龄补偿2500元，净资产不足的企业降低补偿标准，超过的企业超过部分上交县局改革发展基金专户，共上交49.8万元。每户企业的改制方案经过职工讨论同意后签字，上报县政府和粮改领导小组审核批准后，组织实施。量化资产、兑现补偿金、签订解除劳动关系协议、讨论通过章程、选举产生新的领导班子。
七、关注弱势，有情操作。粮改验收合格后，我们针对无情粮改中存在的补偿不合理问题，多方筹集资金150多万元，对那些资产无法盘活、补偿较低的企业职工进行了一次救助，关注了弱势，稳定了队伍。
八、粮食监督检查机构和国有独资企业组建工作正在推进。粮改验收合格后，我们主动和县编办取得联系，将市编委的批复上报县委常委会，常委会通过后，由分管县长带队组织人劳、编办、粮食等部门到全市粮改试点县靖边进行了考察学习，在此基础上起草了我县两个事业单位和一户国有企业返聘人员的招聘办法，此实施意见几经讨论修改已经县粮改领导小组讨论通过，现已提交政府常务会待批。总的框架是：事业单位编制35人，企业15人，全部在粮食系统内考试考核返聘。
三、存在的问题
一是一户国有粮食企业及事业监管机构尚未完全组建，给储备粮的管理和粮食流通市场的监管力度带来困难。
二是粮食企业改制后，新老企业的产权变更登记手续尚未进行，有部分企业在进行变更登记时所产生的费用较大，土地资产的纠纷时有发生。
三是粮食批发市场建设缓慢，粮食流通监督检查不够到位。
四、下一步工作打算
一是积极做好粮食流通产业化发展。围绕促进农民增收、保障市场供应，组建一户有国有控股的粮食购销企业，充分发挥国有粮食企业主渠道作用。积极指导粮食企业和粮食经营者做好粮食购销工作，加强粮食产销区之间的协调，建立长期稳定的产销合作机制，确保全县粮食供需总量平衡。实施放心粮油工程，让广大消费者吃上放心粮油。
二是加快粮食批发市场建设。加快县级粮食批发市场建设，落实批发市场建设的各项措施，配齐批发市场管理人员、设备，积极开展工作。
三是加强粮食宏观调控。建立健全中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制，确保全县粮食安全。按照《县级储备粮油管理办法》，尽快充实县级储备500万斤，加强管理，确保储备粮油调得动、用得上。进一步完善粮食监测预警机制，加强对粮食生产、需求、库存、价格和市场动态及相关突发性事件的监测和动态分析，定期发布粮食市场供求和价格信息，正确引导粮食生产和流通。
四是依法加强粮食市场监管。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等政策法规，转变粮食行政管理职能，加快组建粮食流通稽查大队和粮油质量监督检测站，做好监督检查人员的执法培训工作，依法实施对全县粮食经营者的监督和管理，查处和打击各类扰乱粮食市场流通秩序的违法违规行为，严防陈化粮流入口粮市场，维护正常的流通秩序。目前机构已经县政府发文组建，人员招聘方案已出台，待政府常务会议讨论通过后，在系统内公开考试考核，择优录用。
府谷县粮食局
二〇〇七年十月十日
| 
您的位置 ->